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「摘要」分析了新的經(jīng)濟(jì)形勢下企業(yè)集團(tuán)各子公司在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題及解決措施。

「關(guān)鍵詞」企業(yè)集團(tuán)子公司財(cái)務(wù)管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，企業(yè)的所有制形式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，特別是規(guī)模化企業(yè)集團(tuán)得到了迅猛發(fā)展。企業(yè)集團(tuán)的普遍特點(diǎn)是，它由母公司和眾多的子公司共同組成，母子公司雖各為獨(dú)立經(jīng)營自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，但母公司通過產(chǎn)權(quán)控制各子公司，使其經(jīng)營管理符合整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營目標(biāo)。近年來，在企業(yè)集團(tuán)的各子公司財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，現(xiàn)就此類問題進(jìn)行粗淺的分析并探尋解決的措施，以提高各子公司的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的增長。

1企業(yè)集團(tuán)各子公司財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問題

1.1企業(yè)集團(tuán)各子公司的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，直接導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理水平低下。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)的兼并重組熱浪不斷，企業(yè)組織的形式與規(guī)模發(fā)生了深刻的變化，數(shù)量迅速增長，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求缺口加大。企業(yè)集團(tuán)的各子公司為了滿足眼下工作的急需，自行通過各種形式和渠道引進(jìn)了一些財(cái)務(wù)人員以應(yīng)付日常的會(huì)計(jì)核算工作和正常的經(jīng)營管理。這些財(cái)務(wù)人員當(dāng)中有的不具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格，不符合上崗條件，僅僅能滿足于記賬和算賬的要求。我國加入WTO之后，企業(yè)面臨國際競爭的壓力越來越大，外部激烈的競爭環(huán)境迫使企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，提高市場競爭力。這就給會(huì)計(jì)人員的工作提出了更新和更高的要求，現(xiàn)代會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不再拘泥于記賬、算賬和報(bào)賬。而代之以管理型、決策型的信息的提供、服務(wù)與分析。相對(duì)來說，企業(yè)集團(tuán)各子公司財(cái)會(huì)人員參差不齊的素質(zhì)已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代化管理的需要。因此，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)就成為企業(yè)集團(tuán)各子公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理亟待解決的問題之一。

1.2各子公司財(cái)務(wù)行為很不規(guī)范，違規(guī)違法行為相當(dāng)嚴(yán)重。今年上半年，財(cái)政部組織進(jìn)行了全國范圍內(nèi)的企業(yè)執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法大檢查，從檢查結(jié)果來看，相當(dāng)一部分企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理水平較低。究其主要原因，筆者認(rèn)為，目前我國大部分的企業(yè)，特別是企業(yè)集團(tuán)的各子公司正處于由傳統(tǒng)企業(yè)向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型時(shí)期，屬改革完善階段，尚未真正建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)也缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，致使財(cái)務(wù)人員執(zhí)法和監(jiān)督無標(biāo)準(zhǔn)、無法規(guī)、常常受制于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志的影響，出現(xiàn)了大量的諸如盲目投資，隨意挪用資金和私設(shè)小金庫等違規(guī)違法行為，嚴(yán)重影響了企業(yè)的規(guī)范管理和效益的提高。

1.3企業(yè)集團(tuán)各子公司缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)預(yù)算，有些子公司雖有自己的財(cái)務(wù)預(yù)算，但沒有與企業(yè)集團(tuán)的全面財(cái)務(wù)預(yù)算相協(xié)調(diào)、相匹配，沒有體現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過改制重組而產(chǎn)生的子公司，其經(jīng)營者往往出于自身的利益考慮站在各自子公司的立場上去經(jīng)營管理，追求其效益最大化，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營業(yè)績乃至個(gè)人利益。相應(yīng)地受經(jīng)營者領(lǐng)導(dǎo)的各子公司的財(cái)務(wù)人員也必然站在本企業(yè)的角度編制符合本企業(yè)最大利益的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，這些預(yù)算均體現(xiàn)和維護(hù)了各子公司的個(gè)別經(jīng)營目標(biāo)和個(gè)別利益最大化，有些與企業(yè)集團(tuán)的利益是一致的，有些則與企業(yè)集團(tuán)的利益相悖，這些矛盾如不加以解決，必將影響和阻礙集團(tuán)整體利益的提高和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此必須予以高度重視。

2針對(duì)上述問題建議應(yīng)采取的解決措施和對(duì)策

2.1實(shí)行企業(yè)集團(tuán)各子公司財(cái)務(wù)人員的統(tǒng)一委派和資格管理制度。為了加強(qiáng)對(duì)各子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)控和提高各子公司的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，可由集團(tuán)公司統(tǒng)一向各子公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員，以實(shí)現(xiàn)各子公司的財(cái)會(huì)人員的集中統(tǒng)一管理。委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)子公司的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，特別是監(jiān)督各子公司的經(jīng)營管理策略及財(cái)務(wù)政策是否符合集團(tuán)的總體戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)，確保各子公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為不僅符合各子公司的局部利益，而且要符合集團(tuán)的全局利益。對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不符合上崗資格的無證人員一律不得上崗，實(shí)行嚴(yán)格的資格審查和完備的人員備案制度。這樣一方面可以幫助各子公司解決人員少、特別是優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員少的問題，另一方面也從根本上提高了各子公司財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，同時(shí)從集團(tuán)的整體利益方面考慮也有利于加強(qiáng)對(duì)各子公司的監(jiān)控與管理，促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理水平真正提高。

2.2建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章與制度，加強(qiáng)內(nèi)、外部審計(jì)的監(jiān)督與控制力度。各子公司財(cái)務(wù)管理混亂的根本原因是，管理不到位、監(jiān)督不到位和規(guī)范不到位，其根源是缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制和完善嚴(yán)密的規(guī)章制度。要做到財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范，要確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整及高質(zhì)量，就必須從根本上、從制度方面提供有力的保障。因此，建立健全企業(yè)集團(tuán)各子公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法和各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，完善企業(yè)的法人治理制度，真正做到依法理財(cái)，按章辦事至關(guān)重要。一方面，集團(tuán)公司應(yīng)建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理辦法并下發(fā)到各子公司，各子公司應(yīng)嚴(yán)格據(jù)以執(zhí)行。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，對(duì)于各子公司的違規(guī)和違法行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處，必要時(shí)要移送司法機(jī)關(guān)予以處理。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各子公司的內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督力度。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為對(duì)集團(tuán)董事會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)各子公司的經(jīng)營行為和財(cái)務(wù)活動(dòng)予以監(jiān)督檢查，保證各子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)；同時(shí)年度末集團(tuán)公司應(yīng)統(tǒng)一聘請(qǐng)外部的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)各子公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表予以審計(jì)，以加強(qiáng)外部監(jiān)督的力度，促進(jìn)各子公司依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

2.3各子公司應(yīng)將全面財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司審批后，納入集團(tuán)公司的整體財(cái)務(wù)預(yù)算予以執(zhí)行，以保證各子公司的經(jīng)營目標(biāo)與集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)一致。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理，不僅可以提高管理效率，優(yōu)化資源配置，而且有利于明確集團(tuán)母公司及子公司各自的責(zé)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。各子公司編制適合自己實(shí)際經(jīng)營情況和與集團(tuán)全面預(yù)算協(xié)調(diào)一致的財(cái)務(wù)預(yù)算，將使集團(tuán)的全面預(yù)算落到實(shí)處，行到實(shí)處。集團(tuán)公司應(yīng)設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司全面預(yù)算的編制、匯總、平衡、審定及組織實(shí)施與調(diào)整。在編制預(yù)算時(shí)，一般采用上下結(jié)合的方式，即首先由集團(tuán)公司根據(jù)整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出預(yù)算目標(biāo)，并將其分解下發(fā)到各子公司，各子公司結(jié)合自身情況，編制各自的預(yù)算草案上報(bào)，最后由預(yù)算委員會(huì)對(duì)各子公司的預(yù)算草案進(jìn)行匯總和審核，經(jīng)綜合平衡后下發(fā)到各子公司予以執(zhí)行，當(dāng)然在預(yù)算執(zhí)行過程中，必須采取有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，方能保證預(yù)算目標(biāo)的徹底完成。

總之，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，面對(duì)企業(yè)集團(tuán)各子公司財(cái)務(wù)管理中存在形形色色的問題，作為集團(tuán)公司經(jīng)營者應(yīng)因地制宜認(rèn)真分析，采取合法且合理的措施逐一予以解決，既保證各子公司的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)不受干涉，又能將各子公司的經(jīng)營發(fā)展計(jì)劃納入集團(tuán)公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之內(nèi)，使各子公司局部利益與企業(yè)集團(tuán)的全局利益協(xié)調(diào)一致，保證集團(tuán)公司這一新型的企業(yè)模式在市場競爭中求得更大的發(fā)展。