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申請(qǐng)人劉某，女，15歲。

被執(zhí)行人劉某某，男，41歲。

高某為與劉某某離婚糾紛一案到法院起訴，法院審理后于1995年8月1日作出判決，雙方離婚;婚生女劉某隨高某生活，劉某某每月支付劉某撫養(yǎng)費(fèi)120元，自1995年8月1日起至子女獨(dú)立生活止，每月支付一次。判決書生效后，因高某拒絕劉某某探視子女，劉某某支付4個(gè)月?lián)狃B(yǎng)費(fèi)后未再支付。2009年7月1日，劉某向法院申請(qǐng)執(zhí)行，要求法院強(qiáng)制劉某某支付自1995年12月至2009年6月的撫養(yǎng)費(fèi)19560元。

[執(zhí)行]

法院向被執(zhí)行人劉某某送達(dá)執(zhí)行通知后，劉某某提出執(zhí)行異議，權(quán)利人的申請(qǐng)己超過了法律規(guī)定的2年的申請(qǐng)執(zhí)行期間，法院不應(yīng)立案執(zhí)行。法院在對(duì)被執(zhí)行人的異議進(jìn)行合議審查時(shí)，有兩種不同意見。第一種意見認(rèn)為：《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱執(zhí)行規(guī)定)第19條規(guī)定，發(fā)生法律效力的具有給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)內(nèi)容的法律文書、民事制裁決定書，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書，由審判庭移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這條規(guī)定確定，關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)的案件應(yīng)由法院審判員移交執(zhí)行員執(zhí)行，不屬于當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的范圍，所以法律關(guān)于申請(qǐng)執(zhí)行期間的規(guī)定不適用于執(zhí)行撫養(yǎng)費(fèi)案件。另外撫養(yǎng)費(fèi)是按月支付的，不能對(duì)每月應(yīng)支付的撫養(yǎng)費(fèi)孤立來看，它具有連續(xù)性，所以執(zhí)行期間自然不能從判決書生效開始獨(dú)立計(jì)算，應(yīng)該是持續(xù)的。撫養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng)執(zhí)行期間應(yīng)該從子女獨(dú)立生活起計(jì)算至滿2年。

第二種意見認(rèn)為，關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)的案件是一般的民事案件，沒有其程序的特殊性。并且文書判定了支付時(shí)間，或分期履行時(shí)間，就應(yīng)該按法律規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行期間辦理。另外，雖然《執(zhí)行規(guī)定》中規(guī)定撫養(yǎng)費(fèi)的案件屬于移交范疇，但《民訴法》第二百一十二條中只是規(guī)定可以移交，并未規(guī)定必須移交。并且在司法實(shí)踐中通常的做法都是經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)才能啟動(dòng)執(zhí)行程序，并且本案也是權(quán)利人申請(qǐng)才啟動(dòng)的執(zhí)行程序。所以撫養(yǎng)費(fèi)案件的申請(qǐng)執(zhí)行期間也必須符合法律規(guī)定。法院只能對(duì)該案符合立案件條件的部分進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，不符合立案執(zhí)行條件的部分法院不能強(qiáng)制執(zhí)行。

[評(píng)析]

筆者同意第二種意見。

撫養(yǎng)費(fèi)是為確保未成年子女或不能獨(dú)立生活的子女的正常生活、接受教育而由其父母或其他具有法定扶養(yǎng)義務(wù)的人支付子女的費(fèi)用。這種費(fèi)用應(yīng)該是根據(jù)撫養(yǎng)義務(wù)人的生活實(shí)際與子女的實(shí)際需要由撫養(yǎng)義務(wù)人先期支付，而不是發(fā)生了以后再進(jìn)行索取。這種權(quán)利與其他民事權(quán)利一樣，當(dāng)事人可以主張也可以放棄。

夫妻離婚后，父母的撫養(yǎng)義務(wù)不因婚姻的解體而中斷或滅失，子女隨一方生活，另一方應(yīng)承擔(dān)必要的撫養(yǎng)費(fèi)的一部或全部。在本案中，法院審理離婚案件時(shí)依法確定了劉某應(yīng)得到劉某某撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利，劉某或其代理人高某就應(yīng)選擇向劉某某主張權(quán)利或放棄權(quán)利?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第二百一十五條規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定的履行期間的最后一日計(jì)算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間最后一日起計(jì)算。法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。本案中，判決劉某某每月支付劉某撫養(yǎng)費(fèi)120元，自1995年8月1日起至子女獨(dú)立生活止，每月支付一次?？梢钥闯?，劉某某向劉某支付撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額、期限、支付方式都己明確，每月支付撫養(yǎng)費(fèi)的時(shí)間應(yīng)該理解為每月最后一天前為自動(dòng)履行屆滿時(shí)間。所以，該案是典型的法律文書規(guī)定分期履行的案件，申請(qǐng)執(zhí)行期間應(yīng)該從每月最后一日起分別計(jì)算至滿2年。第一種意見認(rèn)為撫養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng)執(zhí)行期間不能獨(dú)立計(jì)算，應(yīng)該持續(xù)計(jì)算的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

《執(zhí)行規(guī)定》第18條規(guī)定了人民法院受理執(zhí)行案件應(yīng)符合的六個(gè)條件，其中第(3)項(xiàng)明確規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出執(zhí)行申請(qǐng)。這就說，只要權(quán)利人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，必須在法律規(guī)定的2年內(nèi)向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，否則就不符合立案執(zhí)行的條件，應(yīng)視為權(quán)利人自動(dòng)放棄了通過法院向義務(wù)人主張權(quán)利的權(quán)利。撫養(yǎng)費(fèi)的案件是一般的民事案件，沒有其程序的特殊性。并且文書判定分期履行時(shí)間，就應(yīng)該按法律規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行期間辦理。就本案而言，權(quán)利人2009年7月1日向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，只能申請(qǐng)2007年7月至2009年6月間兩年的撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)于以前的撫養(yǎng)費(fèi)權(quán)利人劉某喪失了向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。

另外，雖然《執(zhí)行規(guī)定》第19條規(guī)定撫養(yǎng)費(fèi)的案件屬于移交范疇，但《民訴法》第二百一十二條規(guī)定，發(fā)生法律效力的判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。這說明案件執(zhí)行程序的啟動(dòng)有兩種情況，一是移交啟動(dòng)，二是申請(qǐng)啟動(dòng)。符合移交條件的，權(quán)利人也可以通過向法院申請(qǐng)進(jìn)入執(zhí)行程序。并且在司法實(shí)踐中，通常的做法都是經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)才能啟動(dòng)執(zhí)行程序。就本案，也是經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)才啟動(dòng)的執(zhí)行程序，而不是經(jīng)移交才啟動(dòng)的執(zhí)行程序。既然是經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)啟動(dòng)的執(zhí)行程序，就應(yīng)該符合《執(zhí)行規(guī)定》關(guān)于申請(qǐng)執(zhí)行的立案條件，申請(qǐng)執(zhí)行期間撫養(yǎng)費(fèi)案件也不能例外。