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行政訴訟當(dāng)事人，是依法參與行政訴訟，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，包括原告、被靠和第三人。行政訴訟當(dāng)事人制度，是行政訴訟法關(guān)于各行政訴訟當(dāng)事人資格確定、訴權(quán)行使、訴訟代理人等的有關(guān)規(guī)定。行政訴訟當(dāng)事人制度的主要內(nèi)容為：

一、原告

一般認為，行政訴訟的原告應(yīng)具備以下條件：

(1)其權(quán)益受損;

(2)其權(quán)益損害與行政機關(guān)的行為有直接因果關(guān)系，行政機關(guān)的行為是指行政機關(guān)運用職權(quán)的直接作為或不作為，一般不包括抽象行政行為，也不包括行政機關(guān)的非行使職權(quán)行為;

(3)對于其權(quán)益的損害，法院可以提供救濟，即符合法院的受案范圍。

我國行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或者其他組織，認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。但人民法院只受理公民、法人和其他組織對法律規(guī)定的具體行政行為不服提起的訴訟，但不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為，行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令、行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定、法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。

在符合法定條件的情況下，原告資格可以發(fā)生轉(zhuǎn)移，其條件為：(1)享有原告資格的權(quán)利人不復(fù)存在;(2)訴權(quán)沒有滅失，包括被告仍然存在，訴訟時效未過等;(3)存在法定權(quán)利承受人。我國行政訴訟法規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋進一步明確規(guī)定，當(dāng)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)，或與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人，要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任，以及與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的情況下，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟;合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告;不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的主要負責(zé)人作訴訟代表人;沒有主要負責(zé)人的，可以由推選的負責(zé)人作訴訟代表人;同案原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟;聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟;農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟;非國有企業(yè)被行政機關(guān)注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟;股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。

二、被告

行政訴訟的被告，是被行政相對人控至法院，行使或委托他人行使行政權(quán)力，并能以自己的名義應(yīng)訴的行政機關(guān)。行政訴訟的被告應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)行使行政權(quán)力，包括依職權(quán)行使和被授權(quán)行使;(2)作出導(dǎo)致有關(guān)人權(quán)益受損的或具體行政行為;(3)訴訟屬于法院受案范圍。

我國《行政訴訟法》對此的規(guī)定為：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告;復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。

此外，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋進一步規(guī)定，當(dāng)事人不服經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告;行政機關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為被告;行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告;法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實施該行為的機構(gòu)或者組織為被告;行政機關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告;復(fù)議機關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告;當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機關(guān)為被告;原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

三、第三人

行政訴訟第三人，是同爭議的行政法律關(guān)系或訴訟結(jié)果有利害關(guān)系，依法申請或經(jīng)法院通知，參加到已經(jīng)開始的訴訟中的個人或組織。行政訴訟第三人的構(gòu)成要件為：(1)與訴訟標(biāo)的有直接利害關(guān)系，即與給原告造成損害的行政行為存在利害關(guān)系;(2)有必要，也可能參加到訴訟中的公民、法人或其他組織;(3)具有獨立的法律地位。

我國《行政訴訟法》規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。此外，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟;行政機關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟;第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。