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一、承包商索賠成立的必備條件：1、與合同相比較，已經(jīng)造成了實(shí)際的額外支出或工期損失；2、費(fèi)用增加或工期損失的原因，不是由于承包商的過失造成的；3、按照合同約定造成的費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)當(dāng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；4、承包商在索賠事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知。二、承包商索賠的起因分類：按照承包商索賠的目的，可以分為兩種索賠：工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠工期索賠:是指承包商向業(yè)主要求合理順延合同工期。合理順延工期可以使承包商免予承擔(dān)逾期竣工的違約責(zé)任。經(jīng)濟(jì)索賠:也稱費(fèi)用索賠，是指承包商要求業(yè)主補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外費(fèi)用。三、導(dǎo)致承包商索賠的原因有很多種，歸納起來主要有以下幾種：1、工程量變化索賠，承包商對(duì)工程量的增加或者減少提出索賠要求；2、加速施工索賠；加速施工必然會(huì)引起施工成本增加，只在是非承包人的原因引起的加速施工，承包商可以請(qǐng)求加速施工索賠。3、工程拖期索賠；

承包人未能按合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給發(fā)包人造成損失的，發(fā)包人可以在約定時(shí)限內(nèi)提出反索賠，主要包括但不限于以下情形：1、因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，需要無償修理、返工或者改建。2、承包人延誤工期造成發(fā)包人多支付監(jiān)理費(fèi)、貸款利息、租賃費(fèi)、對(duì)第三人違約金和購房人損失;3、因承包人原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，4、在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包人應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任;5、承包人造成工程質(zhì)量缺陷拒絕修復(fù)或保修期內(nèi)拒絕保修，由第三人代為履行;6、承包人轉(zhuǎn)包、違法分包、未自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工;7、承包人不按圖紙和技術(shù)規(guī)范施工，擅自變更設(shè)計(jì)造成工程不符合約定;8、承包人偷工減料，使用不合格建筑材料或設(shè)備造成質(zhì)量缺陷;相關(guān)知識(shí)：建設(shè)工程合同承包人何時(shí)可索賠發(fā)包人未能按照合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)、發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)責(zé)任的

提出索賠意向書根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠結(jié)構(gòu)物名稱、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。這一階段，要注意二點(diǎn)：一是索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對(duì);二是索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：(1)延期發(fā)出圖紙引起的索賠。如果在接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，未收到由發(fā)包人或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，且未向承包人進(jìn)行技

1、有權(quán)簽證或簽收的人。最好將名字、職位、聯(lián)系方式寫上，實(shí)踐中可能會(huì)區(qū)分簽證金額的大小而約定不同權(quán)限的人。2、簽證索賠文件的送達(dá)方式。如約定郵寄地址或約定對(duì)方拒簽時(shí)，郵寄至指定地址即視為送達(dá)。3、簽證與索賠的辦理時(shí)限及法律后果。如約定承包人在簽證索賠事件發(fā)生后多長時(shí)間內(nèi)辦理簽證或索賠，否則視為承包人放棄權(quán)利；如約定發(fā)包人在多長時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，否則視為認(rèn)可承包人的主張。4、簽證與索賠的文件內(nèi)容。如約定必須采用發(fā)包人制定的格式文本。如《xx市政府投資項(xiàng)目工程簽證管理暫行辦法》規(guī)定，工程簽證單應(yīng)規(guī)范填寫，否則視為無效簽證。具體要求如下：發(fā)生簽證部分的工程地點(diǎn)、工程圖紙、預(yù)算及說明，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)主管簽字，企業(yè)公章及預(yù)算員印章。工程簽證應(yīng)附設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、技術(shù)核定單等相關(guān)資料。一、工程延誤工期索賠報(bào)告1、索賠成立理由：與合同對(duì)照，工期延誤已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出或直接工期損失。造成

工程超時(shí)監(jiān)理費(fèi)索賠，當(dāng)事人雙方可以協(xié)商處理，協(xié)商不成的或不愿意協(xié)商的當(dāng)事人可以依法提起訴訟。我國《民事訴訟法》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。《民事訴訟法》第一百二十三條立案和受理人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對(duì)符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定書，不予受理；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。一、工程延期索賠如何處理1、延期索賠事件發(fā)生后，要及時(shí)請(qǐng)參建各方到現(xiàn)場調(diào)查，了解事件發(fā)生的原因，確定事件性質(zhì)，分清風(fēng)險(xiǎn)的歸屬。2、事件發(fā)生過程中，督促批復(fù)部門對(duì)各有關(guān)細(xì)節(jié)應(yīng)做詳細(xì)記錄（包括照片），并由駐地工程師簽認(rèn)。3、事件發(fā)生過程中，與有關(guān)各方積極協(xié)調(diào)配合，消除引起延期索賠的因素，減少損失。4、按合同有關(guān)規(guī)定審核索賠資料，并積極與承包商和監(jiān)理協(xié)商，取得一致意見。二、工

一、建設(shè)工程過了索賠期限如何救濟(jì)建設(shè)工程過了索賠期的，當(dāng)事人可以要求對(duì)方協(xié)商賠償，對(duì)方愿意賠償?shù)模V訟時(shí)效重新開始計(jì)算?！吨腥A人民共和國民法典》第一百九十二條【訴訟時(shí)效期間屆滿的法律效果】訴訟時(shí)效期間屆滿的，義務(wù)人可以提出不履行義務(wù)的抗辯。訴訟時(shí)效期間屆滿后，義務(wù)人同意履行的，不得以訴訟時(shí)效期間屆滿為由抗辯;義務(wù)人已經(jīng)自愿履行的，不得請(qǐng)求返還。第一百九十五條【訴訟時(shí)效中斷的情形】有下列情形之一的，訴訟時(shí)效中斷，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算：(一)權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請(qǐng)求;(二)義務(wù)人同意履行義務(wù);(三)權(quán)利人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁;(四)與提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁具有同等效力的其他情形。二、建筑工程違約損害賠償怎么計(jì)算建筑工程違約損害賠償沒具體的標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)以下規(guī)定進(jìn)行計(jì)算：違約損害賠償計(jì)算的基本公式在計(jì)算期待利益的賠償時(shí)，通常要考慮四個(gè)要素。第一，價(jià)值損失。價(jià)值是對(duì)于合同

[網(wǎng)友咨詢]建設(shè)工程違約如何索賠？[律師答問]索賠是指在合同履行過程中，因?qū)Ψ綉?yīng)承擔(dān)責(zé)任而非自身過錯(cuò)造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)賠償和（或）延長工期的請(qǐng)求。工期索賠有兩個(gè)方面，承包商工期索賠和業(yè)主工期反索賠。承包人工期索賠：指承包人因發(fā)包人原因造成工期延誤而提出的索賠。承包人提出工期索賠通常有兩個(gè)目的：一是逃避或推卸其延長工期的合同責(zé)任，使其不支付或盡量不支付延長工期的違約金；二是索賠工期延長造成的費(fèi)用損失。這不是本文的重點(diǎn)。發(fā)包人對(duì)工期延誤的反訴：當(dāng)工期延誤是承包人的責(zé)任時(shí)，發(fā)包人向承包人提出索賠，即承包人應(yīng)支付延誤竣工的違約金。發(fā)包人在確定違約金率時(shí)，一般應(yīng)考慮以下因素：工程利潤損失；工期延長引起的貸款利息增加；工期延誤引起的監(jiān)理費(fèi)增加；因工程竣工延誤而租用其他建筑物的租金。違約金的計(jì)算方法在每份合同文件中均有規(guī)定。一般按每延誤一天的一定賠償額計(jì)算，累計(jì)賠償額不得超過原總額的10%。

1、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。2、臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。3、臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。律師補(bǔ)充：1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案?？h級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收?！痉梢罁?jù)】《城市規(guī)劃法》第四十四條

一、什么是建設(shè)工程索賠建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋對(duì)此做了專門闡述。二、建設(shè)工程索賠程序（一）建設(shè)工程索賠程序索賠主要程序是施工單位向建設(shè)單位提出索賠意向，調(diào)查干擾事件，尋找索賠理由和證據(jù)，計(jì)算索賠值，起草索賠報(bào)告，通過談判、調(diào)解或仲裁，最終解決索賠爭議。建設(shè)單位未能按合同約定履行自已的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和（或）施工單位不能及時(shí)得到合同價(jià)款及施工單位的其他經(jīng)濟(jì)損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（1）索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知;（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償

有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮將來可能出現(xiàn)的索賠問題，認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范，仔細(xì)檢查施工現(xiàn)場，探索可能出現(xiàn)的索賠機(jī)會(huì)，在報(bào)價(jià)時(shí)考慮索賠的需要。在單價(jià)分析中，應(yīng)考慮生產(chǎn)效率，將項(xiàng)目成本與投入資源效率相結(jié)合。這樣，在施工過程中論證索賠的原因，就可以用效率降低來論證索賠的依據(jù)。在索賠談判中，如果沒有生產(chǎn)效率降低的信息，很難使監(jiān)理工程師和業(yè)主相信索賠是不可能獲勝的。相反，可以認(rèn)為生產(chǎn)效率降低的原因是承包商施工組織不善，在投標(biāo)時(shí)未能達(dá)到效率。因此，應(yīng)采取措施提高效率，加快工期。為證明效率降低，承包商應(yīng)做好施工記錄，記錄設(shè)備、材料和勞動(dòng)力的每日工作時(shí)間、完成的工程和施工中遇到的問題。在簽訂合同過程中，承包人應(yīng)對(duì)明顯將重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包人的合同條件提出修改要求，修改后的協(xié)議書應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫成，作為合同條件的有效組成部分。尤其要注意業(yè)主免責(zé)的規(guī)定。例如：合同中沒有索賠條款；沒有延期付

建設(shè)工程施工合同糾紛的舉證是當(dāng)事人在起訴或應(yīng)訴時(shí)向法院提交必要的證據(jù)。解決建設(shè)工程施工合同糾紛的方法是由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成功的向勞動(dòng)部門申請(qǐng)仲裁或者是向人民法院起訴。一、建設(shè)工程施工合同糾紛如何舉證建設(shè)工程施工合同糾紛的舉證如下：1．承包方的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。該證據(jù)證明原告的身份，及其訴訟權(quán)利能力和訴訟行為能力的證據(jù)，證明自己是適格的訴訟主體。2．發(fā)包方的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。該證據(jù)證明被告的身份，以及其為適格訴訟主體的證據(jù)。3．建設(shè)工程合同、工程質(zhì)量簽證單、工程款結(jié)算書等。該證據(jù)主要作為承包方提出的支付工程款訴訟的基本事實(shí)和理由的證據(jù)。4．法院有權(quán)主管或管轄的證據(jù)。該方面的證據(jù)主要表現(xiàn)為雙在《建設(shè)工程合同》中關(guān)于管轄的約定或合同的履行地及被告（發(fā)包方）住所地的有關(guān)證據(jù)。二、如何解決建設(shè)工程施工合同糾紛解決建設(shè)工程施工合同糾紛的方式如下：1．當(dāng)事人自行協(xié)商當(dāng)事人在平等互利、協(xié)商一致的

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中如何反索賠，加強(qiáng)管理，降低索賠風(fēng)險(xiǎn)（1）計(jì)劃管理。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量要有一個(gè)切合實(shí)際的規(guī)劃，實(shí)行限額設(shè)計(jì)（即初步設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算進(jìn)行控制，技術(shù)設(shè)計(jì)按計(jì)劃進(jìn)行控制）批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算），以嚴(yán)格控制工程造價(jià)，降低結(jié)算和付款風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國家計(jì)委的規(guī)定，自1991年起，由于設(shè)計(jì)單位的失誤、疏漏或擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)等原因，造成工程靜態(tài)投資超支的，將按3%-20%的比例減免設(shè)計(jì)費(fèi)。（2）招標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工過程招投標(biāo)的規(guī)范化，樹立全面的招投標(biāo)理念，推動(dòng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理走向市場，監(jiān)督設(shè)計(jì)，進(jìn)一步監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度。禁止在施工的同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以免因工程變更給承包人很多索賠機(jī)會(huì)。通過制定招標(biāo)文件和對(duì)承包商進(jìn)行資格審查，將不合適的承包商和項(xiàng)目經(jīng)理排除在投標(biāo)之外。（3）合同管理。業(yè)主應(yīng)認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，簽訂全面可行的合同，充分考慮今后工程施工結(jié)算中

一、建設(shè)工程索賠與反索賠的區(qū)別（一）兩者區(qū)別1、發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用的損失；2、因工程變更造成的時(shí)間、費(fèi)用損失；3、由于監(jiān)理工程師對(duì)合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加；4、發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加；5、發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；6、合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用；7、非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工；8、物價(jià)上漲，法規(guī)變化及其他。二、建設(shè)工程索賠程序索賠主要程序是施工單位向建設(shè)單位提出索賠意向，調(diào)查干擾事件，尋找索賠理由和證據(jù)，計(jì)算索賠值，起草索賠報(bào)告，通過談判、調(diào)解或仲裁，最終解決索賠爭議。建設(shè)單位未能按合同約定履行自已的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和（或）施工單位不能及時(shí)得到合同價(jià)

1、提高承包人合同管理人員的合同管理意識(shí)和索賠意識(shí)。承包人的合同管理人員只有具備了索賠意識(shí)，才能在工程施工過程中注意對(duì)有關(guān)索賠資料進(jìn)行收集和整理。2、承包人應(yīng)對(duì)施工合同的所有文件了如指掌。發(fā)包人的招標(biāo)文件、承包人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、規(guī)范、圖紙以及標(biāo)價(jià)的工程量表等資料，承包人都應(yīng)相當(dāng)熟悉。承包人應(yīng)該清楚哪些工程內(nèi)容是合同中約定的，哪些又是在施工過程中變更和增加的，尤其是對(duì)合同變更和增加的內(nèi)容承包人更應(yīng)該引起注意。3、施工中注意對(duì)有關(guān)資料的收集和整理。工程索賠工作處理的好壞歸根到底取決于承包人對(duì)索賠資料的收集和整理工作是否做得扎實(shí)。因此，承包人注意對(duì)有關(guān)資料的收集和整理應(yīng)該是索賠工作的重中之重。FIDIC《施工合同條件》中列舉的施工過程中發(fā)包人及監(jiān)理工程師的各種指令、來往公文函件、各種會(huì)議記錄、施工現(xiàn)場記錄、工程財(cái)務(wù)記錄以及施工氣象記錄等資料都可能成為承包人提出索賠時(shí)的