十八屆五中全會(huì)公布將放開(kāi)全面兩孩后,這一政策具體如何實(shí)施成為近來(lái)民眾熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委介紹了實(shí)施全面兩孩政策的有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王*安表示,全面兩孩政策的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人大修訂人口與計(jì)劃生育法和相關(guān)的配套措施后,各地依法組織實(shí)施。
在回答全面兩孩政策是否有時(shí)間表時(shí),王*安解釋?zhuān)藢梦逯腥珪?huì)做出這樣一個(gè)部署,黨中央對(duì)“十三五”的這樣一個(gè)建議,需要全國(guó)人大修訂《人口與計(jì)劃生育法。
在《人口與計(jì)劃生育法里是沒(méi)有這樣一個(gè)規(guī)定的,所以需要全國(guó)人大修訂《人口與計(jì)劃生育法和相關(guān)的配套措施,然后各地依法組織實(shí)施。全國(guó)人大修法通過(guò)之日,就是這個(gè)政策生效之時(shí)。
王*安介紹,2004~2006年,國(guó)家組織了一個(gè)規(guī)格比較高、規(guī)模比較大的300多人的專(zhuān)家隊(duì)伍,進(jìn)行了兩年多中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究,形成了中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告。在這個(gè)基礎(chǔ)上,中國(guó)提出了“三步走”的思路。第一步,雙獨(dú)兩孩,夫婦兩方都是獨(dú)生子女的可以生育兩孩。第二步,單獨(dú)兩孩,2014年普遍實(shí)施。第三步,全面兩孩,是今年作出的決策,明年才能普遍實(shí)施。
有記者提問(wèn)計(jì)劃生育政策對(duì)出生率的影響時(shí),衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊*莊表示,政策的效應(yīng)還是很明顯的。從單獨(dú)兩孩看,2014年出生率已經(jīng)比2013年上升了0.29%。,人口增加了47萬(wàn)。
從全面兩孩測(cè)算,預(yù)計(jì)到2020年左右差不多有1700萬(wàn)人出生。最近幾年生育水平會(huì)有一個(gè)提高,每年凈增由于政策的因素會(huì)在300萬(wàn)以上。到2050年,15歲以上的勞動(dòng)年齡人口將增加3000多萬(wàn)。
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