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債權(quán)人向債務(wù)人主張權(quán)利時(shí)，或到法院訴訟時(shí)，不僅要起訴承接債務(wù)的企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室，同時(shí)還要起訴逃避債務(wù)的企業(yè)，起訴無償拿走企業(yè)有效資產(chǎn)的企業(yè)，即新組建的公司，有時(shí)為改制后的企業(yè)。改制后的企業(yè)，應(yīng)為其獲得的原企業(yè)有效資產(chǎn)而承擔(dān)債務(wù)。此外，從長遠(yuǎn)利益看，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是合理配置資源、確保信貸資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)安全的必由之路。首先，界定金融企業(yè)各類產(chǎn)權(quán)邊界，以不改變國有主導(dǎo)性質(zhì)為前提，引入股份概念，初步實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)權(quán)的可交易轉(zhuǎn)變。其次，以金融市場化為本質(zhì)，加快金融企業(yè)各經(jīng)營要素的全面市場化，徹底改變現(xiàn)行資金供給制為資金借貸制。

一、出售國有資產(chǎn)罪的構(gòu)成要件有哪些

（1）客體要件。本罪侵害的客體是國有公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的國有所有權(quán)和國有資產(chǎn)管理制度。（2）客觀要件。本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或低價(jià)出售的行為。1、違反國家規(guī)定。所謂違反國家規(guī)定，是指違反公司法以及其他國有資產(chǎn)保護(hù)法規(guī)的規(guī)定，如《公司法》第213條規(guī)定：違反本法規(guī)定，將國有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或者無償分給個(gè)人的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。。2、徇私舞弊。是指本罪行為人為了謀取私利而做違反公司法及國有資產(chǎn)保護(hù)法規(guī)的事情。3、實(shí)施了低價(jià)折股或者低價(jià)出售國有資產(chǎn)的行為。這里的國有資產(chǎn)，是指國有公司、企業(yè)的國有資產(chǎn)、即國家以各種形式對(duì)國有公司、企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定為國有公司、企業(yè)的其他國有財(cái)產(chǎn)，具體表現(xiàn)為國家所有的資金、機(jī)器、設(shè)備、廠房、土地等有形或者無形的財(cái)產(chǎn)。這里的低價(jià)折股，是指將國有公司、企業(yè)的實(shí)物財(cái)產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)，故意低估作價(jià)，折合為股份作為出資。這里的低價(jià)出售，是指將上述國有資產(chǎn)以低于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格出賣給他人。將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售行為的表現(xiàn)形式是多種多樣的，有的是在合資、合營、股份制改造過程中，國有資產(chǎn)不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、或者進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估、但低于所評(píng)估資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)有的價(jià)值低價(jià)折股；有的低估實(shí)物資產(chǎn)；有的國有資產(chǎn)未按重置價(jià)格折股，未計(jì)算其增值部分，而是按帳面原值折股；有的對(duì)國有公司、企業(yè)的商標(biāo)、商譽(yù)、專利等無形資產(chǎn)未計(jì)入國家股；有的不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，擅自將屬于國有公司、企業(yè)的土地、廠房低價(jià)賣給小集體或私營業(yè)主，從中收取回扣等。4、本罪是結(jié)果犯。行為人徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或低價(jià)出售的行為只有在造成國家利益的重大損失結(jié)果時(shí)，才能構(gòu)成本罪，否則只能使其承擔(dān)行政責(zé)任。這里的重大損失，是指因低價(jià)折股或低價(jià)出售而使國有資產(chǎn)大量流失無法挽回，國家利益受到重大損失的情況。至于損失重大的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有待最高司法機(jī)關(guān)作出權(quán)威性解釋。如果行為人實(shí)施的將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或低價(jià)出售的行為被國家有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)，予以及時(shí)制止或糾正，客觀上未發(fā)生致使國家利益遭受重大損失的危害結(jié)果，則不能認(rèn)定為本罪。（3）主體要件。本罪的主體為特殊主體，即國有公同、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，除此不能構(gòu)成本罪。（4）主觀要件。本罪在主觀方面，必須由故意構(gòu)成，并有明確的徇私動(dòng)機(jī)。如果不是出于故意，不具有徇私舞弊的動(dòng)機(jī)，而行為人是由于思想知識(shí)水平低，專業(yè)知識(shí)不足，業(yè)務(wù)工作能力低，以致在國有資產(chǎn)折股和出售時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤則不能構(gòu)成本罪。

二、怎么防范私分國有資產(chǎn)的行為發(fā)生

防范私分國有資產(chǎn)的行為發(fā)生：

一、審查改制企業(yè)有無進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和評(píng)估過程是否合法。

二、審查改制企業(yè)有無人為低估國有資產(chǎn)或無償量化分配給個(gè)人。

三、審查改制企業(yè)有無乘改革之機(jī)，隱匿、轉(zhuǎn)移和非法處置國有資產(chǎn)的問題。

四、審查改制企業(yè)被剝離的資產(chǎn)有無產(chǎn)權(quán)主體不明確和歸屬關(guān)系不清的問題。

五、審查改制企業(yè)有無隨意核銷不良資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)損失的問題，改制企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清查中，對(duì)企業(yè)債權(quán)債務(wù)中的呆賬、死賬以及企業(yè)的潛虧要嚴(yán)格審核查實(shí)，嚴(yán)禁出具假證損害國家和集體利益