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發(fā)布部門:建設(shè)部

發(fā)布文號:建質(zhì)函[2003]261號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

2003上半年，全國共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡582人，與去年同比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5％和20.7％；1-10月份全國共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故38起、死亡182人，與去年同期相比，事故起數(shù)下降9.52％，死亡人數(shù)上升17.42％，全國建筑安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，不容樂觀。

為認(rèn)真貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及即將發(fā)布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會第一次會議精神，增強做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，堅決遏止重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定在全國開展“創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)月”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹十六屆三中全會精神、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及即將發(fā)布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進一步增強建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任意識，依法強化政府的安全監(jiān)督管理，推進企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，扭轉(zhuǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。

二、活動時間和目標(biāo)

活動時間：2003年12月

活動目標(biāo)：各地區(qū)、各部門、各單位根據(jù)各自實際情況制定有效措施，保證責(zé)任到位、措施到位、人員到位，實現(xiàn)12月份本地區(qū)、本部門、本單位杜絕重大事故發(fā)生，減少和控制一般性事故發(fā)生。

三、措施和要求

（一）將活動目標(biāo)分解到個人、班組、項目、企業(yè)和地區(qū)，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是各地區(qū)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次活動，認(rèn)真組織、周密布置，采取切實有效措施保證活動的開展；二是要把本次活動與完善安全責(zé)任考核體系、改進政府監(jiān)管方式以及加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來。三是要結(jié)合建設(shè)行業(yè)誠信制度的建立，增強社會監(jiān)督。

（二）結(jié)合冬季工作的特點，加強隱患治理。各地區(qū)、各部門、各單位要針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和事故多發(fā)類型，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查。一是重點檢查安全生產(chǎn)行為，落實各項安全生產(chǎn)技術(shù)措施；二是檢查防護用具配發(fā)和使用情況，做好一線操作人員安全防護；三是檢查機械設(shè)備維修保養(yǎng)情況，保證機械設(shè)備安全運行；四是檢查重點環(huán)節(jié)和部位，對于高邊坡、深開挖、塔吊拆裝、模板支架搭設(shè)、房屋拆除等加強重點監(jiān)控。對檢查出來的事故隱患，要及時制定整改措施并監(jiān)督執(zhí)行，防止各類事故發(fā)生。對于措施不完備、整改不落實造成事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)活動。一是要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取講座、知識競賽、現(xiàn)場咨詢、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等多種方式和手段，廣泛、深入的宣傳《安全生產(chǎn)法》、即將發(fā)布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》以及安全生產(chǎn)防護、急救知識，營造安全生產(chǎn)輿論氛圍，增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。二是要結(jié)合建設(shè)部表彰安全生產(chǎn)先進集體和先進個人的活動，積極培育和樹立安全生產(chǎn)典型和樣板工地，引導(dǎo)和帶動安全生產(chǎn)整體水平的提高。三是要結(jié)合下一步《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的宣傳貫徹工作，開展各層次、各類別人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，施工企業(yè)要強化對施工現(xiàn)場一線操作人員的安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)教育的重點是安全操作基本技能和安全防護、救護的基本知識。

請各地區(qū)將活動情況，于2004年1月15日前報建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

中華人民共和國建設(shè)部

二〇〇三年十一月二十四日