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在貨物進出口過程中，許多企業(yè)都遇到過海關(guān)的價格磋商程序，但由于缺少對海關(guān)審價法律程序的了解，大多數(shù)企業(yè)在遇到海關(guān)價格磋商時不知道如何應對，往往使自己在價格磋商中處于不利的低位。因此，了解必要的海關(guān)審價的法律知識，有利于企業(yè)正確應對海關(guān)的審價，避免承受不應有的稅賦。

一、企業(yè)要了解海關(guān)審查確定進口貨物完稅價格程序

海關(guān)審查確定進口貨物的完稅價格程序包括：價格質(zhì)疑程序和價格磋商程序。

1、價格質(zhì)疑程序

企業(yè)向海關(guān)申報以后，海關(guān)對企業(yè)申報的報關(guān)單以及提供的發(fā)票、合同、支付憑證等相關(guān)單證進行審核，如果認為企業(yè)申報價格真實、準確，會接受企業(yè)申報的價格，以成交價格方法審查確定貨物的完稅價格，但是，如果對企業(yè)申報價格的真實性、準確性有疑問，或者認為買賣雙方之間存在特殊關(guān)系影響成交價格，此時，應啟動價格質(zhì)疑程序。

《海關(guān)審價辦法》第四十八條的規(guī)定，海關(guān)對申報價格的真實性、準確性有疑問時，或者認為買賣雙方之間的特殊關(guān)系影響成交價格時，首先應該啟動價格質(zhì)疑程序，并向企業(yè)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)價格質(zhì)疑通知書》(以下簡稱《價格質(zhì)疑通知書》)，將質(zhì)疑的理由書面告知企業(yè)，企業(yè)收到《價格質(zhì)疑通知書》后，應當以書面形式提供相關(guān)資料或者其他證據(jù)，證明其申報價格真實、準確或者雙方之間的特殊關(guān)系未影響成交價格。如果經(jīng)過價格質(zhì)疑程序，海關(guān)經(jīng)過審查企業(yè)提交的資料、證據(jù)后，接受了進口商申報的成交價格，則沒有必要啟動價格磋商。

2、價格磋商程序

根據(jù)《海關(guān)審價辦法》第四十九條的規(guī)定，如果海關(guān)在制法《價格質(zhì)疑通知書》后，存在以下三種情形之一的，海關(guān)才能啟動價格磋商程序。第一，企業(yè)在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，未能提供進一步說明的；第二，企業(yè)提供有關(guān)資料、證據(jù)后，海關(guān)經(jīng)審核其所提供的資料、證據(jù)，仍然有理由懷疑申報價格的真實性、準確性的；第三，企業(yè)提供有關(guān)資料、證據(jù)后，海關(guān)經(jīng)審核其所提供的資料、證據(jù)，仍然有理由認為買賣雙方之間的特殊關(guān)系影響成交價格的。

海關(guān)在與企業(yè)進行價格磋商前，應當履行通知義務，向企業(yè)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)價格磋商通知書》，企業(yè)應當自收到《中華人民共和國海關(guān)價格磋商通知書》之日起5個工作日內(nèi)與海關(guān)進行價格磋商。企業(yè)未在規(guī)定的時限內(nèi)與海關(guān)進行磋商的，視為放棄價格磋商的權(quán)利。

價格磋商的主要內(nèi)容包括：

(1)雙方各自掌握的與被估貨物有關(guān)的各種價格資料、產(chǎn)品信息和市場情況；

(2)雙方各自掌握的相同或類似進出口貨物的各種價格資料、產(chǎn)品信息和市場情況；

(3)雙方各自掌握的與被估貨物、相同或類似進出口貨物成交價格有關(guān)的所有交易背景資料，包括成交數(shù)量、商業(yè)水平、運輸方式和運輸距離等；

(4)其他需要磋商的與進出口貨物價格相關(guān)的內(nèi)容。海關(guān)審價人員在與企業(yè)進行價格磋商時，應填寫《中華人民共和國海關(guān)價格磋商記錄表》，并由磋商雙方簽字確認。

二、企業(yè)在與海關(guān)進行價格磋商時應注意的問題

1、企業(yè)對買賣雙方之間存在的特殊經(jīng)濟關(guān)系未對成交價格產(chǎn)生影響負有舉證責任

根據(jù)《海關(guān)審價辦法》的規(guī)定，買賣雙方之間存在特殊經(jīng)濟關(guān)系一旦被海關(guān)審查認定后，企業(yè)對買賣雙方的特殊關(guān)系未對成交價格產(chǎn)生影響負有舉證責任。如果企業(yè)不能對此舉證證明，海關(guān)就有理由不接受其申報的成交價格。海關(guān)法律體系框架范圍內(nèi)的成交價格概念并不等同于貨物實際交易中的成交價格概念，根據(jù)《關(guān)稅條例》和《海關(guān)審價辦法》的規(guī)定，貨物成交價格是要符合一定的條件的，其中很重要的一個條件就是：買賣雙方之間沒有特殊關(guān)系，或者雖然有特殊關(guān)系但是未對成交價格產(chǎn)生影響。也就是說海關(guān)在審定貨物完稅價格時，重要的一環(huán)就是要考察買賣雙方是否存在特殊關(guān)系以及特殊關(guān)系是否對成交價格構(gòu)成了影響。

2、企業(yè)申報進口貨物的成交價格，應符合《關(guān)稅條例》和《海關(guān)審價辦法》規(guī)定的四個進口貨物的成交價格條件

如果海關(guān)審查確認申報價格不符合《關(guān)稅條例》和《海關(guān)審價辦法》規(guī)定的成交價格條件，則企業(yè)申報價格的真實與否不影響海關(guān)對申報價格的調(diào)整或估定完稅價格。有些企業(yè)認為海關(guān)只有在核實其提供的資料不真實的情況下，才能不接受其申報價格的觀點是錯誤的。海關(guān)只要有證據(jù)證明申報價格不符合成交價格條件，就可以依法對申報價格進行調(diào)整，行使估價的權(quán)力。

3、價格磋商是海關(guān)進行估價的必經(jīng)程序

海關(guān)無法確定企業(yè)申報貨物的成交價格時，價格磋商程序是必經(jīng)程序，這一程序的啟動對海關(guān)來說是義務，不可以隨意放棄。如果海關(guān)沒有經(jīng)過價格磋商程序，直接就進行估價，會導致海關(guān)作出的估價行政行為程序違法，企業(yè)可以通過行政復議，請求上一級海關(guān)對其估價行政行為予以撤銷。

4、企業(yè)應注意，價格磋商是一種企業(yè)與海關(guān)交流各自掌握的價格信息的機制，不是與海關(guān)之間的討價還價

在價格磋商中，海關(guān)經(jīng)常會采用其內(nèi)部參考價或者在企業(yè)申報價的基礎(chǔ)上加上一定的比例來確定完稅價格，而企業(yè)也不注意提交有效的證據(jù)資料，一味的與海關(guān)進行討價還價，這種做法其實是錯誤的。如果海關(guān)沒有任何證據(jù)可以證實企業(yè)申報價格是虛假的，那么貨物完稅價格應該就是企業(yè)的申報價格，否則就是對企業(yè)合法權(quán)益的侵犯。

5、價格磋商記錄上的相關(guān)內(nèi)容是海關(guān)估價的依據(jù)

海關(guān)與企業(yè)進行價格磋商時，應制作《中華人民共和國海關(guān)價格磋商記錄表》，記錄表內(nèi)相關(guān)的磋商內(nèi)容將作為海關(guān)的估價依據(jù)。

6、特殊情況下，經(jīng)企業(yè)書面申請海關(guān)可以不進行價格質(zhì)疑以及價格磋商，直接按照除成交價格方法以外的估價方法審查確定進出口貨物的完稅價格

根據(jù)《海關(guān)審價辦法》第五十二條、五十三條的規(guī)定，這些情況主要包括：

(1)同一合同項下分批進出口的貨物，海關(guān)對其中一批貨物已經(jīng)實施估價的；

(2)進出口貨物的完稅價格在人民幣10萬元以下或者關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅總額在人民幣2萬元以下的；

(3)進出口貨物屬于危險品、鮮活品、易腐品、易失效品、廢品、舊品等的。

此外，對于加工貿(mào)易保稅料件或者成品內(nèi)銷，海關(guān)可以不進行價格質(zhì)疑，與企業(yè)進行價格磋商后，按照除成交價格方法以外的估價方法審查確定進出口貨物的完稅價格。