不可以。如果基于合同的請求權與侵權請求權是競合關系,也即雖然基于同一基礎事實,但是存在兩種法律關系。當事人只能選擇其中一種起訴,不可以重復主張,即使重復主張,法院也應當釋明,告知當事人作出選擇,不能同時審理;如果并非競合關系,而是分別屬于兩個不同的訴訟,也是需要分開起訴,分開審理。
審理建設工程合同糾紛案件的基本情況
建設工程合同糾紛案件,按照我院內(nèi)部審判職能分工,由民一庭審理。民一庭自2002年至2004年三年來,共新收各類案件134件,其中建設工程合同糾紛案件32件,占新收案件總數(shù)的23.9%,與商品房買賣、預售、合作開發(fā)糾紛,土地使用權出讓、轉讓糾紛一起,已成為我庭受理的重要案件類型之一。這類案件大多涉及國家利益,社會公共利益和他人的合法權益,牽涉面廣,國家行政監(jiān)管力度強,當事人的合同自由受到較大的限制。審理這類案件,無論在審核認定證據(jù)方面,還是在適用法律、執(zhí)行政策方面都有較大的難度。具體分析我院審理的建設工程合同糾紛
案件,主要有下列特點和問題。
一是新收案件數(shù)量和趨勢的上升性。2002年,民一庭新收案件總數(shù)42件,其中新收建設工程合同糾紛案件9件,占當年新收案件總數(shù)的21.3%;2003年,新收案件總數(shù)45件,其中新收建設工程合同糾紛案件10件,占當年新收案件總數(shù)的22.2%;2004年(不完全統(tǒng)計)新收案件47件,其中新收建設合同糾紛案件13件,占當年新收案件總數(shù)的27.7%。從上述數(shù)字對比可以看出,這類案件的收案數(shù)、收案率都在逐年增加或上升,而且出現(xiàn)上升較快的趨勢。
二是糾紛類型的單一性。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。從民一庭三年新收的建設工程合同糾紛案件類型來看,均為建設工程施工合同糾紛,未單獨受理過工程勘察、設計合同糾紛案件。同時,從訴因和訴訟請求來看,絕大多數(shù)案件為承包人起訴發(fā)包人支付拖欠工程款糾紛。三年來,民一庭新收建設工程糾紛案件32件,其中30件為發(fā)包人拖欠工程款糾紛,僅有2件既存在拖欠工程款,又存在質(zhì)量糾紛。由于發(fā)包人拒絕支付工程款,承包人起訴到法院,發(fā)包人多以工程存在質(zhì)量問題進行抗辯,多數(shù)難以成功。因發(fā)包人長期拖欠承包人的工程款,引發(fā)一系列問題,如總承包人與分包人的分包合同糾紛,承包人與農(nóng)民工的勞動合同糾紛,甚至商品房的購買人與農(nóng)民工的矛盾。這些矛盾和問題的存在,嚴重地影響了建筑市場的健康發(fā)展。,
三是合同標的物(建設工程)的多樣性、社會性。建設工程合同的標的物就是建設工程。建設工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程,也包括公路工程,即公路橋梁、公路隧道和公路渡口以及道路本身。三年來審理的建設工程合同糾紛案件,標的物既有商品住宅,也有商務酒店工程,又有寫字樓和行政辦公樓工程;既有道路工程,又有工廠設施,還有機場裝修工程;既有農(nóng)貿(mào)市場建設,又有學校、幼兒園的教學樓、圖書館、體育館等。這些不僅說明合同標的物的多樣化,而且說明這些建設工程大多具有社會公共性。
四是證據(jù)審核認定的復雜性。根據(jù)證據(jù)規(guī)則,人民法院應當以證據(jù)能夠證明的案件事實為依據(jù)依法作出裁判。在具體審理案件過程中,合議庭必須對證據(jù)的真實性、關聯(lián)性、合法性和證明力進行獨立判斷。由于建設工程合同簽訂和履行的專業(yè)性較強,決定案件證據(jù)和事實認定的復雜性。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我院審理的建設工程合同糾紛案件在證據(jù)的審核認定上主要問題是:第一,對工程量和工程價款的認定復雜。在建設工程合同履行期限內(nèi),發(fā)包方的工程師或委托的監(jiān)理工程師的職務變動,承包方的項目經(jīng)理亦多有調(diào)整,新到任的工程師和項目經(jīng)理對工程前期情況不熟悉,一旦前任操作不規(guī)范,就給工程量的認定帶來困難。還有些建設工程合同,當事人對建設工程的計價標準或計價方法不作約定或約定不明確,也會給工程價款的結算帶來麻煩。第二,重復鑒定的情況時有發(fā)生,給證據(jù)的審核認定造成困難。當事人一旦對工程量和工程價款的結算發(fā)生爭議,又不能協(xié)商一致,往往一方申請造價鑒定,另一方對鑒定結論不同意,便申請重新鑒定,甚至擅自委托鑒定,兩種鑒定結論不一致,而鑒定結論的識別具有很強的技術性,同時,法官和當事人知識又具有局限性,使糾紛的解決曠日持久。第三,停緩建等未完工程、隱蔽工程的工程量和工程款結算認定更加復雜。當事人因這類建設工程合同糾紛訴至法院時,該工程往往已停建多年,雙方單位的法定代表人、職工已經(jīng)幾次調(diào)整,他們對合同簽訂、履行過程與法官一樣,并不是親歷者,他們對事實陳述的詳細性、準確性較弱,加之物證、書證證明的局限性,常常只能依靠事后鑒定。由于在此情況下鑒定的依據(jù)存在先天不足,就給事實的認定造成很大障礙。三年來
因一審認定事實不清楚發(fā)回重審的案件就有5件。
五是法律適用的疑難性。建設工程合同是從承攬合同中分離出來的一種合同,與承攬合同既有某些共性,又有其特殊性。這種特殊性主要表現(xiàn)為與其它合同的關聯(lián)性、主體的嚴格性、標的物的社會公共性、以及國家監(jiān)管的嚴格性。雖然建設工程合同僅有勘察、設計、施工三大類,但對其有影響與其有關聯(lián)的合同卻很多,如買賣合同、供水供電合同、運輸合同、委托合同、勞動合同、合作合同等等。建設工程合同主體特別是承包人,其履行合同就是向發(fā)包人交付建設工程,事關社會公共安全,國家對建筑市場主體準入條件要求較強,對市場監(jiān)管力度較大,當事人的意思自治受到一定程度的限制。審理建設工程合同糾紛案件,不僅適用民商事法律法規(guī)和司法解釋,同時也涉及行政法規(guī)、規(guī)章的適用和參照,甚至涉及相關產(chǎn)業(yè)政策和技術規(guī)范。從這一意義上說,建設工程合同糾紛案件無小案,適用法律有疑難,甚至發(fā)生錯誤。三年來,我院審理的建設工程合同糾紛上訴案中,有10件因適用法律錯誤被改判或發(fā)回重審,占新收建設工程合同糾紛案件總數(shù)的31.3%。
《中華人民共和國民事訴訟法》第五十二條:當事人一方或者雙方為二人以上,其訴訟標的是共同的,或者訴訟標的是同一種類、人民法院認為可以合并審理并經(jīng)當事人同意的,為共同訴訟。共同訴訟的一方當事人對訴訟標的有共同權利義務的,其中一人的訴訟行為經(jīng)其他共同訴訟人承認,對其他共同訴訟人發(fā)生效力;對訴訟標的沒有共同權利義務的,其中一人的訴訟行為對其他共同訴訟人不發(fā)生效力。
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