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已查明一些地方法規(guī)違憲

各機(jī)關(guān)各地方制定的法規(guī)若違背憲法，由誰來審查?記者從全國人大常委會多位權(quán)威人士處獲悉，全國人大常委會5月份已成立法規(guī)審查備案室，專門審查包括國務(wù)院所立行政法規(guī)在內(nèi)的全國各位階法規(guī)是否違憲違法，該工作室隸屬法制工作委員會。

人大首次進(jìn)行違憲審查

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，成立專門機(jī)構(gòu)審查地方法規(guī)是否違憲，這在全國人大常委會歷史上是首次。

全國人大常委會一名委員表示：按照憲法規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)解釋憲法并監(jiān)督憲法的實(shí)施，有權(quán)撤銷國務(wù)院及各部委制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令，《立法法》中則有更加具體的規(guī)定，這明確了全國人大常委會是違憲審查的法律主體。

已查出一些違憲地方法規(guī)

據(jù)介紹，法規(guī)審查備案室成立后，立即著手對國務(wù)院及各部委的行政法規(guī)規(guī)章、一些省市的地方法規(guī)規(guī)章的違憲違法審查。下位法和上位法相沖突的違憲違法問題，嚴(yán)重破壞了我國的法治環(huán)境。全國人大常委會一知情人士稱，目前法規(guī)審查備案室已查明一些省市的地方法規(guī)確實(shí)存在違法違憲問題。比如：《河南種子條例》第36條關(guān)于種子經(jīng)營價格的規(guī)定與全國人大常委會制定的《種子法》抵觸;湖南嘉禾拆遷事件，當(dāng)?shù)卣疀]有按照法定程序進(jìn)行，其下發(fā)的強(qiáng)制拆遷通知，也與憲法精神相違背。

違憲條款責(zé)令或改或撤

這位知情人士說，法規(guī)審查備案室近期將逐一向有關(guān)部門通報(bào)違憲違法情況，并責(zé)令相關(guān)立法部門限期修改，或向全國人大常委會報(bào)告撤銷違憲違法條款。這樣做是為了維護(hù)我國憲法和法律的權(quán)威性和統(tǒng)一性—————法治的統(tǒng)一首先體現(xiàn)在立法的統(tǒng)一上。

北京大學(xué)法學(xué)教授姜明安等憲法專家認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)的成立是我國啟動違憲審查機(jī)制的一個信號，表達(dá)出我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)對違憲違法的審查進(jìn)入操作層面。

新聞鏈接

世界各國違憲審查制度

目前世界各國違憲審查制度主要有三種模式：

一是立法機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)，如英國。

二是普通法院通過受理公民的訴訟來行使違憲審查權(quán)，典型代表是美國。

三是由專門的機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)，如法國的憲法委員會和德、俄等國的憲法法院。

現(xiàn)代國家通過兩種方式對法律及法律性文件的合憲性進(jìn)行審查。一是事先審查，即在法律、法律性文件頒布生效之前所進(jìn)行的合憲性審查，一旦被確認(rèn)違憲，該項(xiàng)法律、法律性文件便不得頒布實(shí)施;二是事后審查，即頒布實(shí)施之后進(jìn)行的合憲性審查。