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分宜縣、渝水區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位，駐市中央、省屬各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《新余市城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照執(zhí)行。

二○○○年五月二十四日

為了深化城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進(jìn)城市精神文明建設(shè)，根據(jù)《中共新余市委關(guān)于加快十項(xiàng)改革的決定》精神，制定本辦法。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的原則是：政企分開、管干分離、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、放開市嘗公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)督。

二、市環(huán)衛(wèi)處實(shí)行管理層與作業(yè)層分離，管理層屬事業(yè)性質(zhì)，其職責(zé)由市環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)；作業(yè)層屬企業(yè)性質(zhì)，組建若干個(gè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人。

三、市環(huán)境衛(wèi)生管理處主要職責(zé)是：

㈠宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)城市環(huán)境管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

㈡負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查環(huán)境管理和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)工作，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；

㈢貫徹全市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，制訂年度實(shí)施計(jì)劃；

㈣貫徹全市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的正常使用實(shí)行監(jiān)督和管理；

㈤負(fù)責(zé)全市廢棄物的處置；辦理從事建筑材料基建余土、粉煤灰等有礙環(huán)境物資排放運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，并負(fù)責(zé)管理和監(jiān)控；對(duì)市內(nèi)各類車輛清潔站、點(diǎn)進(jìn)行初審；

㈥負(fù)責(zé)開展市容環(huán)境衛(wèi)生科研工作，制訂行業(yè)科技發(fā)展和人才培訓(xùn)規(guī)劃，組織科技成果推廣、運(yùn)用；

㈦實(shí)行對(duì)全行業(yè)的宏觀調(diào)控，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

四、按照政企分開的要求，由機(jī)構(gòu)編制部門重新核定環(huán)境衛(wèi)生管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。對(duì)原市環(huán)衛(wèi)處人、財(cái)、物等資源進(jìn)行合理配置。

五、環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目不同，采取政府投入、銀行貸款、政策收費(fèi)和有償服務(wù)收費(fèi)辦法籌措。

六、城市非公共環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)出錢，誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由市環(huán)境衛(wèi)生管理處按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取有償服務(wù)費(fèi)。

七、市環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)籌管理環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)公司的考核情況支付費(fèi)用。

八、有條件的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)公司可興辦其它環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，走自我積累、自我發(fā)展的道路。

九、鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人或其他組織以多種形式投資環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投資格局。

十、打破行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷，開放環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市常凡具有相應(yīng)資質(zhì)的各種性質(zhì)的組織和個(gè)人興辦城市生活垃圾清掃、清運(yùn)、清掏和無害化處理的作業(yè)服務(wù)公司或公廁、集貿(mào)市場(chǎng)和住宅小區(qū)清潔公司，都可參與城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

十一、傳統(tǒng)的環(huán)境衛(wèi)生“四清”作業(yè)服務(wù)、生活廢棄物處置，及新增加的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)量和作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，都向社會(huì)公開招標(biāo)。

十二、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)和環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)市場(chǎng)按照公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選擇作業(yè)隊(duì)伍，不準(zhǔn)搞地方保護(hù)和部門保護(hù)。監(jiān)察等部門要對(duì)招標(biāo)中的徇私舞弊行為及時(shí)制止和查處。

十三、市環(huán)境衛(wèi)生管理處以合同形式規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)

十四、各有關(guān)部門、單位要為環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

十五、對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)公司的稅費(fèi)征收，按國(guó)家有關(guān)最優(yōu)惠政策執(zhí)行。

十六、制定《新余市城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》、《新余市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)管理暫行辦法》、《新余市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)有償收費(fèi)辦法》等配套文件，使環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)培育、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價(jià)格收費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督等各項(xiàng)管理規(guī)范化、法制化。

十七、進(jìn)一步理順城市管理職能，采取專業(yè)執(zhí)法和群眾監(jiān)督相結(jié)合的形式，將城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察納入城市管理綜合監(jiān)察范圍，加大執(zhí)法力度。

十八、本辦法由市建設(shè)局組織實(shí)施，并對(duì)施行中的具體問題進(jìn)行解釋。

十九、本辦法從發(fā)布之日起施行。