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解讀溫州市民間融資管理條例三大亮點

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-05 11:25:16 384 人看過

作為全國首部地方性金融法規(guī)和首部專門規(guī)范民間金融法規(guī)的《溫州市民間融資管理條例》(以下簡稱《條例》)及《溫州市民間融資管理條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)今起正式實施。

《實施細則》對《條例》做了哪些補充？《實施細則》有哪些亮點？昨天，溫州市金融辦相關(guān)負責(zé)人及有關(guān)專家對其進行了解讀。

亮點一：對民間融資專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開出負面清單

據(jù)市金融辦相關(guān)負責(zé)人介紹，《實施細則》的一大亮點是對三種民間融資專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開出了負面清單。

為滿足和服務(wù)不同借貸人群的需求，《條例》創(chuàng)新設(shè)立了三類民間融資專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，其一是民間資金管理企業(yè)，即在溫州市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的從事定向集合資金募集并管理的專業(yè)機構(gòu)；第二類是民間融資信息服務(wù)企業(yè)，主要開展供求資金撮合、理財產(chǎn)品推介等融資中介服務(wù)；第三類是設(shè)立民間融資行業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為民間融資活動提供行業(yè)服務(wù)等。

如何引導(dǎo)這三類新型機構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營？《實施細則》對此進行了嚴(yán)格約束。如民間資金管理企業(yè)不得擅自變更募集時確定的生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得將定向集合資金用于擔(dān)保或者進行股票、期貨等證券投資，不得從事可能使定向集合資金承擔(dān)無限(連帶)責(zé)任的投資；民間融資信息服務(wù)企業(yè)不得吸收存款和發(fā)放貸款；民間融資公共服務(wù)機構(gòu)不得泄露民間融資當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私，不得違規(guī)收取費用等。

溫州大學(xué)金融研究院副教授繆心毫表示民間融資陽光化、便利化與風(fēng)險防范并重，通過規(guī)范民間融資專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的行為來防范風(fēng)險是重要舉措。

溫州市一P2P平臺負責(zé)人則認(rèn)為，《實施細則》認(rèn)定他們屬于民間借貸范疇，并予以保護，是為他們正名，對開展業(yè)務(wù)有促進作用。

亮點二：進一步延伸了民間借貸的范圍

《條例》規(guī)定，民間借貸是指自然人之間、自然人與非金融企業(yè)和其他組織之間進行借貸，或者非金融企業(yè)之間進行臨時調(diào)劑性借貸，而《實施細則》進一步延伸了民間借貸的范圍，包括合會、農(nóng)村資金互助會的資金互助、企業(yè)內(nèi)部集資等形式。

繆心毫表示，《實施細則》這一補充表明，將過去存在爭議、或一直游走在灰色地帶的這三種民間資金融通形式都納入民間借貸的范疇予以承認(rèn)與保護，這是一個重要突破。據(jù)《實施細則》的解釋，合會是指會首邀集二人以上為會員，以互助為目的，互約交付會款及標(biāo)取(投標(biāo)獲取)合會金的活動。過去曾長期沒有規(guī)范化身份，但它是根植于溫州等浙南地區(qū)民間傳統(tǒng)的一種集資方式，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。

《實施細則》還規(guī)定，非金融企業(yè)之間臨時調(diào)劑性借貸的，出借人應(yīng)當(dāng)以自有資金出借，且借款期限一般不得超過三個月。對此，繆心毫解讀，一直以來非金融企業(yè)間借貸不被鼓勵，但是考慮到企業(yè)的融資難，對臨時性借貸予以認(rèn)可和保護。此次《實施細則》將臨時性借貸明確為三個月之內(nèi)，能對非金融企業(yè)間合理借貸行為進行有效引導(dǎo)。

律師顏某認(rèn)為，從法律實物的角度來講，細則對一些條款的明確，可以減少民間借貸方面的糾紛。萬一產(chǎn)生糾紛，也更容易得到妥善的解決。

亮點三：企業(yè)直接融資從遙不可及到觸手可及

除了市民關(guān)注的民間借貸備案制度之外，《條例》的另一重點是關(guān)于企業(yè)融資的，即企業(yè)可自主發(fā)行定向債券和定向集合資金。對于這部分內(nèi)容，《實施細則》也予以重點闡述。

繆心毫認(rèn)為，給溫州企業(yè)拋來的這兩塊新業(yè)務(wù)，很有積極意義。以前企業(yè)融資要么靠銀行貸款，要么靠民間借貸，除此之外，到資本市場去融資，由于門檻太高，對大部分溫州企業(yè)來說，遙不可及。以前，企業(yè)如要發(fā)債，必須通過上交所等機構(gòu)，進行備案或者核準(zhǔn)。《實施細則》規(guī)定，定向債券融資的企業(yè)可以自行發(fā)行債券，溫州市股權(quán)營運中心等機構(gòu)可以作為發(fā)行與轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺，為定向債券發(fā)行、信息披露和轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)，這樣一來，就大大降低了企業(yè)發(fā)債的門檻，變成了大部分企業(yè)可參與。這對溫州企業(yè)融資來說，顯然很有積極的意義。

此外，為了保護投資者的利益，《實施細則》還對發(fā)債的主體做出了不少約束，如定向債券融資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立償債保障金專戶，用于兌付資金的歸集和管理；定向債券融資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在募集說明書中承諾，在完全償還本金與利息之前，股東不得分配利潤。

借鑒了上交所等機構(gòu)的成熟做法，又根據(jù)溫州的實際情況，降低門檻為企業(yè)融資提供便利，我個人覺得，定向債券和定向集合資金這兩塊內(nèi)容，更有看點?？娦暮琳f。

大家都關(guān)注：溫州市民間融資管理條例全文

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消費者
食品安全法解讀---最大的亮點

style="margin-bottom:6px;">-亮點一原文：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。釋義：食品安全法的第四條、第五條被認(rèn)為是食品安全法的最大亮點，其一是理順了多年來食品安全監(jiān)管責(zé)任不清、多頭交叉管理、管理真空等現(xiàn)象;其二是該法律規(guī)定將促進我國的食品安全管理機構(gòu)的改革，形成良好的食品安全管理層次。國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定，將食品安全提到了國家管理的高度。一方面，國家成立食品安全委員會，表明了我國政府解決食品安全問題的決心。大家知道，我

2023-06-07

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行政訴訟調(diào)解
新行政訴訟法十大亮點解讀

新的行政訴訟法有哪些修改呢？亮點在何處呢？一直以來“民告官”都是非常艱難的，這不僅僅是因為權(quán)力機關(guān)與普通百姓之間的不平等，還來自于訴訟程序的不完善以及千百年來封建習(xí)俗影響?？袋c一：受案范圍擴大【修改】將行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了受案范圍。【點評】經(jīng)過20多年的實踐，對公民權(quán)利的保護已經(jīng)不僅僅限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，權(quán)利范圍在單行法中不斷擴大。這是這部法在制度建設(shè)上的一個進步，擴大受案范圍是總體趨勢，進一步明確列舉可訴具體行政行為的情形，可以避免法院借口法律沒有明確規(guī)定而不予受理?？袋c二：行政機關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案【修改】行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件?！军c評】北京市第一中級人民法院行政庭副庭長認(rèn)為，雖然這是一個宣示性的條款，但把這個要求寫進來，體現(xiàn)了在行政訴訟中對法院獨

2023-05-02

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