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國有企業(yè)資產重組應堅持的原則

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-09 14:00:44 172 人看過

我國國有企業(yè)的資產重組涉及三個方面：政府、市場、企業(yè)。雖然說在市場條件下，市場應對資源配置起基礎性作用，但是政府作為國有企業(yè)的產權主體，必然對國有企業(yè)的資產重組行為進行干預。所以，現在的問題不是政府要不要行使行政手段，而是政府作為國有企業(yè)的出資者應以什么形式行使行政手段以實現資產重組的預期目標。而按照由布坎南等人創(chuàng)立的公共選擇理論，在政府干預市場的條件下，存在著產生尋租行為的可能性。按照該理論，尋租活動一般在三個層次上展開：一是直接進行疏通活動;二是直接進入政府，爭奪有租金決策權的職位;三是制定進入或退出受影響的活動的計劃?？梢钥闯?，不管在哪一個層次上，具有競爭性用途的資源都可能被人為地浪費掉

據此進行分析，可以發(fā)現，在國有企業(yè)資產重組問題上，政府面臨著兩難困境：若政府進行干預，則往往導致尋租活動的產生，使稀缺的資源被人為地浪費掉;若政府不進行干預，則企業(yè)從自身的利益出發(fā)，又可能侵蝕出資者的權益，導致國有資產的大量流失。那么，解決問題的出路究竟在哪里?換句話說，政府如何才能既介入以市場為基礎的資產重組活動，又消除由此可能產生的尋租行為呢?由公共選擇理論可以知道，若允許全社會成員都能獲得由政府干預市場所造成的稀缺資源價值的平均份額或租金，并且確定某種實施這一規(guī)則的機制，則可以消除具有排它性的租金，從而避免尋租行為。按照這一原則，政府就有可能解決自身面臨的困境，找到一條實現國有資產重組的有效途徑。具體的實施機制主要有兩種：一是拍賣制度，二是隨機分配制度。拍賣可以提供一種公開性和競爭性機制，而隨機分配能使所有人具有相等的權利期望值。通過這兩種方式，能使人們產生尋租活動的動機變得很小或根本沒有。這樣，就能夠既發(fā)揮政府的積極作用，又從制度上保證對政府施加有效監(jiān)督，以消除可能產生的負面影響。

在國有企業(yè)資產重組活動中，采用上述兩種機制，具體形式可以多種多樣。例如，若要對某個國有企業(yè)進行資產重組，可由政府給出進行重組的相應條件，并在全社會范圍內公開招標，由公眾來監(jiān)督。這樣，才有可能達到通過資產重組優(yōu)化國民經濟結構，提高國有企業(yè)經濟效益的目的。又比如，在出價相同的幾家企業(yè)中，可采取機器隨機抽簽的方式，由公證處監(jiān)督，同樣可以消除尋租行為，避免資源的人為浪費，使資源得到有效利用。

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