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淺議我國(guó)破產(chǎn)法的缺陷與完善
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 16:41:26 197 人看過

破產(chǎn)法》實(shí)施以來建立了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,規(guī)范了我國(guó)企業(yè)法人的破產(chǎn)還債程序,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)交易主體范圍的擴(kuò)大,破產(chǎn)法突現(xiàn)出一些缺陷與不足,本文就破產(chǎn)法的缺陷與完善發(fā)表了自己的看法。

關(guān)鍵詞:破產(chǎn),破產(chǎn)法,立法完善

一、我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法律規(guī)范的立法現(xiàn)狀

1986年12月問世的我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法-《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法》),結(jié)束了新中國(guó)缺乏破產(chǎn)法傳統(tǒng)的歷史,成為新中國(guó)破產(chǎn)法發(fā)展歷史的起點(diǎn)。這部《破產(chǎn)法》適用于國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)行為。1991年4月通過了修訂的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法法》,第十九章專門規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。該程序適用于除國(guó)有企業(yè)以外的所有企業(yè)法人。這兩個(gè)破產(chǎn)法律規(guī)范構(gòu)成了一個(gè)整體,初步形成了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的破產(chǎn)法律機(jī)制。這些破產(chǎn)法律規(guī)范雖然對(duì)建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)揮過巨大的推進(jìn)作用,但是在制定《破產(chǎn)法》時(shí),我國(guó)仍處于有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代,對(duì)破產(chǎn)法原理的認(rèn)識(shí)過于簡(jiǎn)單、直觀,相關(guān)規(guī)定也過于原則和粗糙,需要具體的沒有具體化,應(yīng)該規(guī)定又沒有相應(yīng)的條文調(diào)整,存在很多的立法缺陷。盡管最高人民法院曾針對(duì)審理破產(chǎn)案件的具體問題多次制定過司法解釋,但畢竟由于《破產(chǎn)法》存在先天不良。因而,這些破產(chǎn)法律規(guī)范隨著時(shí)間的推移,特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育發(fā)展,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的建立,已難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的需要,其局限性日益暴露出來。本文將就現(xiàn)行破產(chǎn)法律規(guī)范存在的缺陷和如何完善我國(guó)破產(chǎn)法律制度進(jìn)行探討。

當(dāng)前,我國(guó)適用破產(chǎn)案件的法律、法規(guī)主要有:

1、中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)(1986年12月2日通過)

該法共計(jì)43條,包括總則,破產(chǎn)申請(qǐng)的提出與受理,破產(chǎn)申請(qǐng),破產(chǎn)清算,附則。

該法適用于全民所有制企業(yè),是我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)必須適用的法律規(guī)定。

2、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法(試行)》若干問題的意見(1991年11月7日)

該意見共計(jì)76條,包括管轄、破產(chǎn)申請(qǐng)、破產(chǎn)案件的受理、債權(quán)人會(huì)議、和解和整頓、破產(chǎn)宣告、破產(chǎn)清算、其他八個(gè)部分。

該意見是對(duì)《破產(chǎn)法(試行)》如何適用做出的詳細(xì)解釋,是人民法院適用破產(chǎn)法的規(guī)則。其中部分規(guī)定因與最高法院此后公布的司法解釋抵觸而失效。

3、中華人民共和國(guó)民事訴訟法(1991年4月9日)

該法第一百九十九條至二百零六條規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。

該法適用范圍廣,不但適用于國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn),也適用于其它法人的破產(chǎn)。

4、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問題的意見(1992年7月14日)

該意見第十六部分規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序,包括了該意見的240條到253條。

該意見作為民事訴訟法的司法解釋,適用范圍同民事訴訟法一樣,包括了所有法人企業(yè)。

5、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》(2002年9月1日實(shí)行)

該意見共計(jì)106條,分為管轄、申請(qǐng)與受理、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配、破產(chǎn)終結(jié)、其他十四部分。是目前我國(guó)關(guān)于破產(chǎn)最詳細(xì)的一份法律文件。

該意見適用于所有法人企業(yè)。

二、我國(guó)破產(chǎn)法律規(guī)范的缺陷

(1)《破產(chǎn)法》適用范圍的局限性,對(duì)全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)法人分別立法,適用破產(chǎn)制度上有不平等性。

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    一、我國(guó)人大代表質(zhì)詢權(quán)的基本內(nèi)容我國(guó)憲法和《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》都對(duì)人大代表的質(zhì)詢權(quán)作了規(guī)定,根據(jù)這些規(guī)定,我國(guó)人大代表的質(zhì)詢權(quán)主要包括以下幾個(gè)方面:第一,質(zhì)詢權(quán)的行使必須是在人大會(huì)議期間,而且質(zhì)詢案的提出必須符合法定人數(shù):在全國(guó)人民代表大會(huì)上,必須有一個(gè)代表團(tuán)或30名以上的代表聯(lián)名;在地方各級(jí)人民代表大會(huì)上須有代表10人以上聯(lián)名,才可以提出質(zhì)詢案。第二,質(zhì)詢對(duì)象在中央一級(jí)不僅包括國(guó)務(wù)院及其所屬各部委,而且包括最高人民法院、最高人民檢察院。相應(yīng)地,在地方一級(jí),受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)是地方各級(jí)人民政府、各級(jí)人民法院及檢察院。第三,質(zhì)詢案要以書面形式提出,寫明質(zhì)詢對(duì)象、問題及內(nèi)容。第四,質(zhì)詢案運(yùn)作的步驟為:(1)人大代表將質(zhì)詢案送交大會(huì)主席團(tuán);(2)大會(huì)主席團(tuán)討論,決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù);(3)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)作出書面答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人在主席團(tuán)會(huì)議
    2023-04-24
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  • 探視權(quán)的缺陷及完善
    《民法典》第一千零八十六條以立法的形式規(guī)定了離婚父母對(duì)子女的探望權(quán)利,確立了探望權(quán)制度。探望權(quán)的創(chuàng)設(shè)是我國(guó)婚姻家庭立法上的巨大進(jìn)步,它的規(guī)定滿足了離婚后未與子女共同生活方的感情需要,最大限度的減少了因離婚對(duì)子女帶來的傷害,這一規(guī)定強(qiáng)化了離婚后不直接撫養(yǎng)子女的一方探望權(quán)的保護(hù)力度,為人民法院處理探望權(quán)糾紛案件提供了法律依據(jù)。然而,我們也不得不承認(rèn)在進(jìn)步中仍有一些缺憾。易見,我國(guó)現(xiàn)行立法只將探望權(quán)的主體限于離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父或母,這就排除了子女近親屬的尤其是祖父母和外祖父母的探望權(quán)。在司法實(shí)踐中,當(dāng)事人和法院多持異議,案件的處理很難達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的雙贏”。其一,我國(guó)自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來,一對(duì)夫婦一般只生一個(gè)孩子,對(duì)其而言,除其父母外,最親近的人也只有其祖父母、外祖父母了。而父母離婚后,往往給其帶來的是一個(gè)相對(duì)陌生而孤寂的生活環(huán)境,其無法得到同齡人所擁有的完整的家庭溫暖和關(guān)愛,幼
    2023-06-12
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  • 論我國(guó)破產(chǎn)受理程序的不足與完善
    【摘要】程序法是實(shí)體法的載體,破產(chǎn)程序應(yīng)該具有公開透明、多方參與、公權(quán)中立、期限科學(xué)等特征。破產(chǎn)程序省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(01).[3]鄭金玉,張保貴.我國(guó)破產(chǎn)案件受理程序淺析[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003,(10).[4]記者范春生.新華時(shí)評(píng):兩起破產(chǎn)拍賣腐敗窩案的警示[DB/OL].新華網(wǎng)天津頻道,2008年9月7日電[5]王龍剛.破產(chǎn)案件受理裁定研究[D].中國(guó)政法大學(xué),2008.【參考文獻(xiàn)】[1]鄭金玉.破產(chǎn)程序的法理分析[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(01).[2]鄭金玉,張保貴.我國(guó)破產(chǎn)案件受理程序淺析[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003,(10).[3]王龍剛.破產(chǎn)案件受理裁定研究[D].中國(guó)政法大學(xué),2008.[4]張晨穎.破產(chǎn)制度價(jià)值研究[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2003,(06).[5]韓長(zhǎng)印,鄭金玉.
    2023-06-06
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  • 中國(guó)證券法律體系的缺陷及其完善
    盡快完善證券法律法規(guī)體系,是中國(guó)證券市場(chǎng)建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前,我們應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行證券法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上,借鑒成熟市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn),完善中國(guó)證券法律體系。針對(duì)現(xiàn)行體系存在的問題,建議采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策:第一,全面清理現(xiàn)行證券法律法規(guī)體系,重新設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)合理的證券法律法規(guī)體系。如前所述,現(xiàn)行體系存在的問題很大一部分是由于應(yīng)急立法造成的,本質(zhì)上還是一個(gè)缺乏預(yù)先規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)的問題。因此,應(yīng)當(dāng)重新審視現(xiàn)行證券法律法規(guī)體系,深入研究現(xiàn)行體系的框架和內(nèi)容,在全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)合理的新的證券法律法規(guī)體系,徹底改變以危機(jī)為導(dǎo)向立法模式,以創(chuàng)新為導(dǎo)向來構(gòu)建現(xiàn)代化的證券法律法規(guī)體系。在新體系的設(shè)計(jì)中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題:一是科學(xué)構(gòu)建證券法規(guī)的結(jié)構(gòu),嚴(yán)格劃分立法權(quán)限,尤其是明確法律規(guī)則和合同規(guī)則的界限;二是法律的穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合,如何協(xié)調(diào)這兩個(gè)表面
    2023-06-06
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#債權(quán)
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    破產(chǎn)債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)管理人申報(bào)債權(quán)。破產(chǎn)法規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算,最短不得少于三十日,最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管... 更多>

    #債權(quán)申報(bào)
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    • 現(xiàn)行行政復(fù)議法的缺陷怎么更好完善這些缺陷
      黑龍江在線咨詢 2022-08-07
      現(xiàn)行行政復(fù)議法的缺陷大概有(一)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)尚不具備統(tǒng)一、獨(dú)立的系統(tǒng) (二)在具體辦案的過程中欠缺公正性、當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益難以保障 (三)對(duì)于行政復(fù)議有關(guān)依據(jù)和證據(jù)的忽視 (四)復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則的錯(cuò)位 (五)行政復(fù)議的司法化程度不高,欠缺合理的委托代理制度
    • 行政賠償?shù)娜毕菖c完善以為視角
      福建在線咨詢 2022-10-27
      建議委托律師辦理才能為你爭(zhēng)取最大限度的利益。歡迎來所來電免費(fèi)咨詢
    • 合同效力的缺陷都有什么不完善?
      澳門在線咨詢 2023-04-01
      1、合同對(duì)當(dāng)事人的一般拘束力。依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同。 2、合同的效力。依法成立的合同,自成立時(shí)生效。合同的效力體現(xiàn)為雙主事人訂立合同的效果意思產(chǎn)生的法律效力,每一個(gè)合同的效力都是特定的,各個(gè)合同之間的效力都是不相同的。
    • 我國(guó)行政復(fù)議法缺陷存在什么?
      湖南在線咨詢 2022-08-05
      《行政復(fù)議法》總體應(yīng)予肯定,但也存在瑕疵和缺陷:第一,從對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人界定的模糊、口頭申請(qǐng)的規(guī)定對(duì)操作性的忽略、書面審查與復(fù)議要求的背離以及對(duì)被申請(qǐng)人、復(fù)議機(jī)關(guān)法律責(zé)任追究的欠操作性,均體現(xiàn)了《行政復(fù)議法》設(shè)計(jì)的理想模式與實(shí)際操作的矛盾。第二,在抽象行政行為的審查處理、中止和終止情形、第三人參加行政復(fù)議的程序等制度規(guī)定中,缺乏后續(xù)保障程序,影響其操作性。第三,立法中的一些明顯“硬傷”,使之無法操作。
    • 我國(guó)是如何規(guī)定缺陷產(chǎn)品的?
      福建在線咨詢 2022-10-27
      《民法通則》第122條規(guī)定:“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的,產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲(chǔ)者對(duì)此負(fù)有責(zé)任的,產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失”。給我聯(lián)系,說一下具體情況,我們可以免費(fèi)幫你。