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一、土地使用稅納稅人界定的內(nèi)容是什么？

土地使用稅納稅人界定的內(nèi)容是：城鎮(zhèn)土地使用稅由擁有使用權(quán)的單位和個人繳納；擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人繳納；土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權(quán)共有的，由共有各方共同納稅。

二、如何界定城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人

1、對出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的認識？

企業(yè)系統(tǒng)是由人、財（資金）、物、（土地、機器、原材料）、信息等幾個基本要素組成的。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開擁有土地使用權(quán)。是否擁有土地使用權(quán)，是保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的一項基本要素。

土地使用權(quán)是指企業(yè)依法取得的，在一定期間內(nèi)對國有土地和集體土地享有開發(fā)、利用、經(jīng)營的權(quán)利，實質(zhì)上是一種土地租賃權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國土地經(jīng)營管理法》的規(guī)定，我國土地實行公有制，任何單位和個人不得侵占買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓土地。國有企業(yè)集體企業(yè)和個人等單位可依法取得土地使用權(quán)或?qū)⒁讶〉?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/cjh/17212563229303910031.html">土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和有償出讓。

現(xiàn)在，我國許多企業(yè)不是向政府土地管理部門申請取得使用權(quán)通過行政劃撥取得土地使用權(quán)，而是以經(jīng)營租賃方式從擁有土地使用權(quán)的村民委員會或其他集體單位將土地使用權(quán)有償出讓或轉(zhuǎn)讓給使用企業(yè)，城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅主體（納稅人）相應(yīng)以發(fā)生了變化。土地使用權(quán)作為企業(yè)生產(chǎn)活動帶來未來經(jīng)濟利益，本身就是一種無形資產(chǎn)。企業(yè)一亙擁有土地使用權(quán)，它就成為這個企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動必不可少的一項基本要素。

2、正確認識出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的納稅人？

有些企業(yè)認為，既然自己交了租金，就不應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，應(yīng)當(dāng)出租方繳納。孰不知，自己雖以租賃名義，但是，企業(yè)實際上通過出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)方式，已享有開發(fā)，利用經(jīng)營土地的權(quán)利即土地使用權(quán)。國家稅務(wù)總局《關(guān)于受讓土地使用權(quán)者應(yīng)征土地使用稅問題的批復(fù)》（國稅函發(fā)［1993］501號）指出：“《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用出讓和暫行條例》第四十九條明確規(guī)定‘土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國家稅收規(guī)定納稅’。

因此，凡在土地使用稅開征范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，不論通過出讓方式還是轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)。都應(yīng)依法繳納土地使用稅。”大量類似以上現(xiàn)象，取得土地使用權(quán)實例在我們身邊比比皆是，輪窯、樓板廠等建材企業(yè)就屬于此類典型。輪窯、樓板廠等經(jīng)營者就是以租賃方式，通過出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，由擁有土地使用權(quán)的村民委員會手中，取得了土地使用權(quán)若干年。輪窯、樓板廠的經(jīng)營者，就應(yīng)是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。

土地使用稅納稅人界定在我國的相關(guān)法律中是有著明確的規(guī)定的，擁有土地使用權(quán)的公民是繳納土地使用稅的第一順位納稅人，必須要按照當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。如果土地在一定的時間內(nèi)都沒有使用的情況發(fā)生，納稅人還必須要繳納一定的土地閑置費。