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1、根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條規(guī)定，在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

2、根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅［2006］56號(hào)）規(guī)定，自2006年5月1日起，在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實(shí)際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地、但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實(shí)際使用集體土地的單位和個(gè)人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)于繳納土地使用金的土地使用者應(yīng)征收城鎮(zhèn)土地使用稅的批復(fù)》（國(guó)稅函發(fā)［1998］669號(hào)）規(guī)定，土地使用不論以何種方式取得土地使用權(quán)，是否繳納土地使用金，只要在城鎮(zhèn)土地使用稅的開(kāi)征范圍內(nèi)，都應(yīng)依照規(guī)定繳納土地使用稅。

3、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅征收管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)［2004］100號(hào)）規(guī)定，除經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的用地外，對(duì)各類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地一律不得減免城鎮(zhèn)土地使用稅，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照減免稅的管理權(quán)限和減免稅審批程序辦事。

國(guó)家稅務(wù)總局2007年6月25日發(fā)布《關(guān)于取消部分地方行政審批項(xiàng)目的通知》，其中提到取消《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅地［1989］140號(hào)）的第四條和第六條，這兩條內(nèi)容包括：基建項(xiàng)目以及房地產(chǎn)企業(yè)繳納土地使用稅有困難的，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)具體情況予以免征或減征。這就是說(shuō)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地使用稅減免優(yōu)惠政策的取消。

4、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》（國(guó)務(wù)院令第483號(hào)），自2007年1月1日起，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)也納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍。［page］

綜上所述，我認(rèn)為凡在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人，在開(kāi)發(fā)期間或開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不論經(jīng)濟(jì)類(lèi)型情況、使用土地性質(zhì)情況、如何使用土地情況均應(yīng)依法繳納土地使用稅，不得享受減免稅優(yōu)惠政策。

一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地使用稅的納稅起止期限的確定

1、根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第八條規(guī)定：土地使用稅按年計(jì)算、分期繳納，繳納期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！督K省地方稅務(wù)局關(guān)于明確地方稅務(wù)部門(mén)部分稅種納稅期限和納稅限額的通知》（蘇地稅函［2006］47號(hào)）規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅期限為：企業(yè)按季、個(gè)人按半年繳納，納稅人應(yīng)自期滿(mǎn)之日起十日內(nèi)申報(bào)納稅。

2、根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條規(guī)定，對(duì)于新征用的土地、區(qū)分耕地與非耕地。征用的耕地，自批準(zhǔn)征用之日起滿(mǎn)一年時(shí)開(kāi)始繳納土地使用稅；征用的非耕地，自批準(zhǔn)征用次月起繳納土地使用稅。納稅人取得的土地屬于城鎮(zhèn)土地使用稅開(kāi)征范圍內(nèi)的，自取得土地使用權(quán)至再次變更該項(xiàng)土地權(quán)屬期間按照規(guī)定稅額繳納土地使用稅?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定》（國(guó)稅地字［1988］15號(hào)）規(guī)定，征用的耕地與非耕地，以土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)征地的文件為依據(jù)確定。

3、根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅［2005］186號(hào)）關(guān)于有償取得土地使用權(quán)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)時(shí)間問(wèn)題的規(guī)定，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地的次月繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地使用時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。