對現(xiàn)有住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行清理檢查的通知對現(xiàn)有住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行清理檢查的通知建設(shè)部中國人民銀行
對現(xiàn)有住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行清理檢查的通知
對現(xiàn)有住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行清理檢查的通知
建住房函[2003]263號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市房地局,中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)[2003]18號),加強對住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范住房置業(yè)擔(dān)保行為,防范和化解住房置業(yè)擔(dān)保風(fēng)險,決定對住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行一次全面的清理檢查?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、檢查方式和程序
1、各地要以《住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》(建住房[2000]108號,以下簡稱《辦法》)規(guī)定的各項要求為標(biāo)準(zhǔn),進行清理檢查工作。
檢查采取住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)自檢與省、自治區(qū)(直轄市)建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行組織復(fù)檢、建設(shè)部和中國人民銀行組織實地抽檢相結(jié)合的方式進行。
2、住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按照檢查要求認(rèn)真進行自檢,邊自檢邊整改。2003年12月10日前寫出自檢及整改報告報省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市房地局和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行,并準(zhǔn)備備查資料。同時,認(rèn)真填報建設(shè)部下發(fā)的住房置業(yè)擔(dān)保統(tǒng)計報表,統(tǒng)計時間截止到2003年11月底。
3、在住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)自檢的基礎(chǔ)上,針對各機構(gòu)存在的主要問題,2003年12月底前,省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市房地局會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行對本地區(qū)內(nèi)所有住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行復(fù)檢,并于2004年1月15日前將檢查情況書面報建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、中國人民銀行金融市場司。并附本地區(qū)內(nèi)所有住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的統(tǒng)計報表。
4、在各省、自治區(qū)、直轄市組織復(fù)檢的基礎(chǔ)上,2004年1季度,建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司將會同中國人民銀行金融市場司,分片、分組對部分住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行實地抽檢。
二、檢查的重點內(nèi)容
1、住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)是否按規(guī)定報經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn),并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)設(shè)立登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;批準(zhǔn)設(shè)立后是否報建設(shè)部備案;一個城市是否設(shè)立兩家以上住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu);縣及縣級市是否設(shè)立了住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。
2、住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)實有資本是否少于1000萬元人民幣;實有資本組成是否以政府預(yù)算資助、資產(chǎn)劃撥為主;實有資本中是否有一定比例的貨幣資本;住房公積金中心是否出資。
3、是否建立擔(dān)保風(fēng)險基金,擔(dān)保風(fēng)險基金提取比例和提取總額;擔(dān)保風(fēng)險基金是否專戶存儲,有無挪用風(fēng)險基金的情況。
4、是否有強制要求商業(yè)銀行、住房公積金貸款接受住房置業(yè)擔(dān)保,或有關(guān)單位強制要求擔(dān)保機構(gòu)提供住房置業(yè)擔(dān)保的行為;是否有經(jīng)營財政信用業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)的行為;是否有從事住房置業(yè)擔(dān)保外的其他擔(dān)保的行為;擔(dān)保公司擔(dān)保貸款余額,是否超過其實有資本的30倍;是否有非住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)擅自開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的情況。
5、擔(dān)保貸款違約情況,包括逾期戶數(shù)、逾期金額、累計代償戶數(shù)、累計代償金額以及累計最終賠付金額的情況。
6、累計總收入及累計擔(dān)保收入情況,累計總支出及擔(dān)保費支出情況。
7、擔(dān)保機構(gòu)是否建立健全各項內(nèi)部管理制度;是否建立完善的風(fēng)險防范和化解機制;是否與被擔(dān)保人、貸款人簽訂了統(tǒng)一規(guī)范的合同文本;是否有適應(yīng)工作需要的專業(yè)管理人員;是否及時、準(zhǔn)確地填報建設(shè)部下發(fā)的住房置業(yè)擔(dān)保統(tǒng)計報表。
三、整改要求
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時提出改進措施,限期整改。各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市房地局要督促本地區(qū)擔(dān)保機構(gòu)及時整改,并在復(fù)檢中重點檢查,建設(shè)部、人民銀行在抽檢中將重點抽檢。
對下列情況,擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在今年年底前完成整改,符合《辦法》的要求及有關(guān)規(guī)定:
1、實有資本少于1000萬元人民幣的,或?qū)嵱匈Y本中貨幣資本過低的(貨幣資本比例原則上不低于60%);
2、擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營財政信用業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)的,或從事住房置業(yè)擔(dān)保外的其他擔(dān)保行為的;
3、未建立擔(dān)保風(fēng)險基金,或擔(dān)保風(fēng)險基金提取比例和提取總額太低的(在有關(guān)規(guī)定未明確之前,可暫按擔(dān)保收入的30%或擔(dān)保額的1%提取或補足風(fēng)險基金);
4、擔(dān)保公司所擔(dān)保的貸款余額,已超過其實有資本30倍的;
5、擔(dān)保貸款違約情況(包括逾期、呆帳情況)嚴(yán)重,擔(dān)保機構(gòu)代償數(shù)額較大或比例較高的;
6、未及時、準(zhǔn)確地填報建設(shè)部下發(fā)的住房置業(yè)擔(dān)保統(tǒng)計報表的。
四、檢查結(jié)果處理
1、對不能在今年年底整改完成的擔(dān)保機構(gòu),給予警示、暫停新增擔(dān)保業(yè)務(wù)的處理。對未按《辦法》要求設(shè)立的住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu),有關(guān)部門應(yīng)加緊清理,各商業(yè)銀行和公積金管理中心不得與之開展個人住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
2、各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市房地局要會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行將檢查結(jié)果以適當(dāng)方式向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行和住房公積金管理中心進行通報。
3、各省、自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)將住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)信用檔案納入建設(shè)部房地產(chǎn)信用體系建設(shè)之中,并將住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)信用檔案有關(guān)情況及時報建設(shè)部。此次全面檢查的情況要記入信用檔案,向社會公示。
中華人民共和國建設(shè)部
中國人民銀行
二○○三年十一月二十一日
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