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文號(hào)：人發(fā)〔1998〕45號(hào)

1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施，此后與《條例》相配套的一系列法規(guī)、規(guī)章陸續(xù)出臺(tái)。幾年來，各地各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署，認(rèn)真組織實(shí)施，取得了很大成績。目前，公務(wù)員制度在全國范圍內(nèi)已基本建立，不少地方還按要求對(duì)幾年來的實(shí)施工作進(jìn)行了初步的總結(jié)檢查。但從面上看，實(shí)施工作進(jìn)展不夠平衡，一些地方不同程度地存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。為貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于完善公務(wù)員制度和加強(qiáng)行政執(zhí)法的要求，中共中央組織部和人事部研究決定，對(duì)全國各地實(shí)施公務(wù)員制度、執(zhí)行公務(wù)員法規(guī)的情況進(jìn)行一次全面的檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通如下：?

一、檢查工作的指導(dǎo)思想?

這次公務(wù)員法規(guī)執(zhí)行情況檢查，概以黨的十五大關(guān)于深化工人事制度改革，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊(duì)伍的要求為指導(dǎo)，以《國家公務(wù)員暫條條例》、《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》及其單項(xiàng)配套規(guī)章為依據(jù)，了解掌握五年來各地實(shí)施公務(wù)員制度的進(jìn)展情況和成效，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，糾正不按公務(wù)員法規(guī)辦事的現(xiàn)象，進(jìn)一步推動(dòng)和深化工實(shí)施工作，研究完善公務(wù)員制度。?

二、檢查的范圍和內(nèi)容、重點(diǎn)?

鑒于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，這次檢查的范圍是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)，包括省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)。?

檢查的內(nèi)容是各項(xiàng)公務(wù)員法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，包括對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員、職位分類和人員過渡、錄用、考核、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律、培訓(xùn)、交流、回避、辭職辭退、退休、申訴控告等單項(xiàng)制度的實(shí)施情況。?

在全面檢查的同時(shí)，要注意突出以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

1、職工位設(shè)置是否科學(xué)合理，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)格與職數(shù)比例是否符合規(guī)定要求。

2、錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，除少數(shù)特殊職工位經(jīng)批準(zhǔn)采取其他測量評(píng)辦法外，是否都堅(jiān)持了面向社會(huì)，采取公形式考試、嚴(yán)格考核的辦法。

3、公務(wù)員的職務(wù)晉升是否按照規(guī)定的任職資格條件和程序進(jìn)行，積極推行競爭上崗。

4、是否按規(guī)定要求實(shí)施公務(wù)員考核、培訓(xùn)、交流、回避、辭職辭退等制度。?

三、檢查的方法步驟?

這次檢查，采用全面自查與重點(diǎn)抽查相對(duì)結(jié)合的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行。?

（一）自查階段（8月底前完成）。由各省、自治區(qū)、直轄市按照本通知確定的檢查內(nèi)容及要求，對(duì)省、市（地）、縣政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的實(shí)施情況組織檢查，于提月底前將檢查報(bào)告報(bào)送人事部。檢查報(bào)告中應(yīng)包括實(shí)施工作的基本情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在的問題和不足、改進(jìn)的打算與措施以及對(duì)完善公務(wù)員制度的意見和建議等內(nèi)容。?

（二）抽查階段（9——10月份）。在各地自查的基礎(chǔ)上，人事部會(huì)同中組部分片組織交流省、自治區(qū)、直轄市的自查情況，并派檢查組對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市中不同層次、不同類型的單位，采取實(shí)地考察、聽取群眾意見等方式進(jìn)行抽查。?

（三）總結(jié)階段（11——12月份）。根據(jù)自查和抽查情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究深化實(shí)施工作、加強(qiáng)執(zhí)法和完善公務(wù)員制度的措施。對(duì)全國各地的檢查結(jié)果將在1998年全國人事廳局長會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。?

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及要求?

檢查公務(wù)員法規(guī)執(zhí)行情況，是貫徹黨的十五大關(guān)于完善公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要措施，對(duì)促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、提高政府效能，也有重要意義。各地要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的必要性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地的檢查工作，由推行公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小說組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門和政府人事部門共同組織，具體工作由政府人事部門負(fù)責(zé)。黨委組織部門概在做好黨群機(jī)關(guān)參照管理工作檢查驗(yàn)收的同時(shí)，與政府人事項(xiàng)部門一起做好政府機(jī)關(guān)公務(wù)員法規(guī)執(zhí)行情況的檢查工作。?

各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體方案，認(rèn)真進(jìn)行部署，扎扎實(shí)實(shí)地組織開展檢查工作。檢查工作要著眼于推動(dòng)和深化工實(shí)施工作，著眼于完善制度，加強(qiáng)管理，提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)。要重視檢查結(jié)果的動(dòng)用。對(duì)面嚴(yán)格按公務(wù)員法規(guī)辦事項(xiàng)，在實(shí)施工作中取得顯著成績的地方和單位，要認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳推廣并且給予表面彰。同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)實(shí)施工作不力，不按公務(wù)員法規(guī)要求建立內(nèi)部管理制度，管理松弛的單位，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期改正，并組織其主管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行公務(wù)員法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以增強(qiáng)法制觀念；對(duì)亂設(shè)職位、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、不按規(guī)定實(shí)施考試錄用和職務(wù)晉升等違法行為，要采取有力措施以糾正，情節(jié)能嚴(yán)重的，要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員要依法追究責(zé)任，以維護(hù)公務(wù)員法規(guī)的嚴(yán)肅性。

頒布日期：

執(zhí)行日期：