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發(fā)文單位：寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

文號(hào)：寧政辦發(fā)[2006]191號(hào)

發(fā)布日期：2006-11-6

執(zhí)行日期：2006-11-6

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要措施。2005年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2005）37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。2005年9月，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)（2005）99號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)全區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求。各地區(qū)、各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的安排部署和具體要求，認(rèn)真開(kāi)展了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)工作。為了檢查推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的質(zhì)量和效果，自治區(qū)人民政府決定對(duì)全區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的目的

全面掌握各地區(qū)、各部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的進(jìn)展情況，以及推行行政執(zhí)法責(zé)任制的質(zhì)量和效果，查找存在的問(wèn)題，指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保我區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，全面完成《若干意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、檢查的主要內(nèi)容

（一）推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況

1、各地區(qū)、各部門(mén)是否將推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作擺上重要議事日程；是否做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；是否成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、是否組織了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3、是否根據(jù)《若干意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定和要求制定了本地區(qū)、本部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施方案。

（二）組織梳理行政執(zhí)法依據(jù)的情況

1、是否組織開(kāi)展了本地區(qū)、本部門(mén)梳理執(zhí)法依據(jù)的工作；本地區(qū)、本部門(mén)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)底數(shù)是否已梳理清楚。

2、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府是否對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一審核；是否已根據(jù)執(zhí)法依據(jù)制定、修改和廢止的情況及時(shí)調(diào)整或補(bǔ)充了有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)；是否通過(guò)審核執(zhí)法依據(jù)，確認(rèn)了執(zhí)法主體資格。

3、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府是否將梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)已下發(fā)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，是否已以適當(dāng)方式向社會(huì)進(jìn)行了公布。

（三）分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任的情況

1、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)是否已按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置，將法定職權(quán)分解落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位；分解職權(quán)是否做到科學(xué)、合理、明確；分解職權(quán)是否做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。

2、分解職權(quán)是否確定了執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位人員的具體執(zhí)法責(zé)任；是否確定了承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任的具體種類(lèi)、內(nèi)容和程序。

（四）建立健全配套制度及評(píng)議考核情況

1、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否已建立健全了與行政執(zhí)法責(zé)任制工作有關(guān)的各項(xiàng)制度。

2、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否建立了具體行政執(zhí)法評(píng)議考核方案和標(biāo)準(zhǔn)。

3、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的評(píng)議考核是否已納入了年度總體目標(biāo)，進(jìn)行了統(tǒng)一安排。

（五）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

1、是否已規(guī)范行了政執(zhí)法主體的活動(dòng)，組織開(kāi)展了清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍有關(guān)工作。

2、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員是否能做到持證上崗、亮證執(zhí)法，是否已進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，是否已按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取了行政執(zhí)法證件。

（六）存在的問(wèn)題和建議

各地區(qū)、各部門(mén)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中存在的問(wèn)題和建議及下一步工作的打算和設(shè)想。

三、檢查的方法和時(shí)間安排

這次檢查采取自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)按照《若干意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定和本通知的具體要求，接到本通知后要抓緊時(shí)間，按照檢查的要求和內(nèi)容，全面開(kāi)展自查工作，認(rèn)真檢查總結(jié)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的情況，及時(shí)查找存在的問(wèn)題，理清思路，提出下一步工作的打算和設(shè)想。

2006年11月25日至12月20日，自治區(qū)人民政府將組織自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)人事廳、自治區(qū)編辦、自治區(qū)政府法制辦公室、自治區(qū)政府督查室等有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查（重點(diǎn)檢查事宜另行通知）。重點(diǎn)檢查采取聽(tīng)匯報(bào)、查看有關(guān)文件、資料、記錄、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地了解、問(wèn)卷調(diào)查等方法進(jìn)行。屆時(shí)將邀請(qǐng)自治區(qū)人大、政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)新聞媒體參加檢查活動(dòng)。

四、檢查要求

各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視這次檢查工作，要把這次檢查活動(dòng)與貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，與加強(qiáng)政府自身建設(shè)的管理創(chuàng)新，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門(mén)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)工作，做到有計(jì)劃、有組織、講實(shí)效，力戒形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，按時(shí)完成檢查任務(wù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的自查情況于2006年11月20日前向設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)告，設(shè)區(qū)的市人民政府和自治區(qū)本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)將自查情況于2006年11月25日前向自治區(qū)人民政府報(bào)告。

二○○六年十一月六日

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳