行政訴訟和行政復(fù)議本質(zhì)上就是“民起訴官”。
一、什么是行政訴訟
行政訴訟是行政相對人,也就是被征收人向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢觯瑢τ诰唧w的行政行為進(jìn)行合法性審查的訴訟。原則上,法院只能對具體的行政行為進(jìn)行合法性審查。
也就是說,行政訴訟是讓法院看這個行政行為有沒有違法的情形,比如違法征收、違法強拆、征收補償明顯不合理以及沒有按照法定程序進(jìn)行征收等。
二、什么是行政復(fù)議
行政復(fù)議,則是行政相對人向行政復(fù)議機關(guān)提出對具體的行政行為進(jìn)行合法性和合理性審查,并由行政復(fù)議機關(guān)對作出具體行政行為的下級機關(guān)予以監(jiān)督和糾錯的要求。
雖然在審查方式上與行政訴訟大體相同,但行政復(fù)議還要對行政行為是否適當(dāng),進(jìn)行審查。比如該罰一百元罰了五百元,雖然不違反規(guī)定,但顯然是超過了必要限度,就是不適當(dāng)?shù)男袨椋瑥?fù)議機關(guān)會要求作出行為的行政機關(guān)予以改正,并對被征收人進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁r償或補償。
三、提起行政訴訟和行政復(fù)議需要注意什么
行政訴訟審查的是行政行為的合法性,對一審判決不服可以提起上訴,對上訴不服還可以申請再審。
而行政復(fù)議采取的是一審終局制度,對行政復(fù)議決定不服的,不能再申請復(fù)議,只能提起行政訴訟。
也就是說,被征收人提起行政復(fù)議后,問題沒解決的,不能再復(fù)議了,只能去找法院。
這也提出了另一個問題,被征收人認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其土地所有權(quán)或使用權(quán)的,必須先提起行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服的,才可以提起行政訴訟。
但被征收人對行政處罰、行政強制措施等行政行為侵犯其土地所有權(quán)或使用權(quán)的,可以直接向人民法院提起訴訟。
簡單來說就是,對征收決定、違建認(rèn)定不服的,必須先行政復(fù)議。而對違建拆除、罰款或強制拆除不服的的,可以直接提起行政訴訟。
四、行政訴訟和行政復(fù)議選哪個更好呢?
從“性價比”的層面上講,行政復(fù)議是更為簡便,且處理快、成本低,如果維權(quán)的事項比較簡單,爭取的利益也不大,證據(jù)以及事情都比較充分、清晰的情形下,選擇行政復(fù)議,其實是更有利于被征收人的選擇。
而行政訴訟的優(yōu)勢就在于公正性更高,效力更強。也正是行政訴訟的復(fù)雜性、嚴(yán)密性,賦予了行政訴訟更高的公正性和效力性。所以當(dāng)被征收人面臨的問題比較復(fù)雜且利益重大的情形下,選擇行政訴訟維權(quán),更為穩(wěn)妥。
即明律師提醒被征收人,在選擇維權(quán)途徑時,還是要根據(jù)自身的具體情況,理性分析,不懂的可以查閱資料,也可以咨詢專業(yè)人士,總之一定要冷靜謹(jǐn)慎,不可疏忽盲目。
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