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《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已于2013年1月1日起施行。本市不分單位所有制性質(zhì)，不分戶籍和用工方式，都應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。

截至2012年10月底，本市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已從2004年的693萬人增加到895萬人，其中農(nóng)民工337.9萬人。2004年至2012年10月，本市參保人員發(fā)生事故傷害或患職業(yè)病后被認(rèn)定工傷的有39.23萬件;進(jìn)行工傷勞動(dòng)能力鑒定的27.31萬件，累計(jì)享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)31.33萬人(其中今年享受工傷保險(xiǎn)待遇有5.16萬人)。

一、3項(xiàng)修訂內(nèi)容屬新規(guī)定

1、修改后的《辦法》，調(diào)整了原來對(duì)一級(jí)至四級(jí)傷殘工傷人員月傷殘津貼和供養(yǎng)親屬撫恤金的計(jì)發(fā)基數(shù)，由以全市社平工資為基數(shù)的托底辦法，改為以公布最低標(biāo)準(zhǔn)托底。

2、《辦法》同時(shí)調(diào)整一級(jí)至四級(jí)傷殘工傷人員到達(dá)法定退休年齡后繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的條件，明確用人單位和工傷人員以傷殘津貼為基數(shù)，一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)至符合條件后，繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

3、《辦法》增加了對(duì)勞務(wù)派遣單位以及用工單位工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定，明確工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率責(zé)任由用工單位承擔(dān);勞務(wù)派遣單位的從業(yè)人員在勞務(wù)派遣期間受到工傷事故傷害的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由勞務(wù)派遣單位或用工單位承擔(dān)。

二、退休回聘不適用保險(xiǎn)范圍

市人力資源社會(huì)保障局副局長徐愛平介紹，工傷保險(xiǎn)辦法適用范圍，一是單位，二是與單位建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員。退休回聘人員是依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，所以不屬于本市工傷保險(xiǎn)適用范圍。但相關(guān)人員在回聘期間因工作造成事故傷害或是患上職業(yè)病后，用人單位應(yīng)該參照工傷保險(xiǎn)有關(guān)待遇做妥善處理。

實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)時(shí)還是在校學(xué)生，與實(shí)習(xí)單位間不存在法定勞動(dòng)關(guān)系，所以不屬于工傷保險(xiǎn)適用范圍。但實(shí)習(xí)單位在學(xué)生實(shí)習(xí)期間，應(yīng)負(fù)有安全保障義務(wù)，如發(fā)生意外傷害應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

從事家政類的人員，如果與專業(yè)家政公司簽訂了合同，專業(yè)家政公司應(yīng)按《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》為其辦理本市工傷保險(xiǎn)。

三、加大外來從業(yè)者保障力度

徐愛平表示，外省市非城鎮(zhèn)戶籍、在上海單位工作的人員，原來是通過綜合保險(xiǎn)參保，其中包括工傷保險(xiǎn)。去年7月1日起，參加綜合保險(xiǎn)的外地來滬從業(yè)人員轉(zhuǎn)入本市城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)。這次修改辦法與原來綜合保險(xiǎn)辦法相比，對(duì)外來從業(yè)人員最大的保障就是只要他在上海單位工作，與單位有勞動(dòng)合同關(guān)系，不管是什么用工方式，單位必須為其辦理參加本市工傷保險(xiǎn)。如這些人參加保險(xiǎn)后發(fā)生工傷意外，經(jīng)過勞動(dòng)能力鑒定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將按規(guī)定與本市人員享受同樣待遇標(biāo)準(zhǔn)。

徐愛平還表示，外來從業(yè)人員來上海打工無居住地，如發(fā)生工傷或傷殘程度較大，最終還要回到原籍休養(yǎng)，所以待遇領(lǐng)取方面規(guī)定，這部分人員如達(dá)到一到四級(jí)完全喪失勞動(dòng)能力，可在一定時(shí)間內(nèi)提出一次性領(lǐng)取待遇。