超過期限的處罰決定應(yīng)當(dāng)撤銷
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-06 19:56:04
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甲公司與乙公司于2000年11月簽訂《委托加工合同》，約定由乙公司提供藥品批準(zhǔn)文號委托甲公司按《藥典》標(biāo)準(zhǔn)和GMP管理生產(chǎn)藥品。藥品監(jiān)督管理部門批復(fù)同意乙公司委托甲公司生產(chǎn)前述三種藥品。但甲公司超出了藥品監(jiān)督管理部門批復(fù)范圍，生產(chǎn)批復(fù)范圍之外的其他種類藥品。2001年11月27日，藥品監(jiān)督管理局決定對乙公司擅自委托甲公司加工生產(chǎn)被撤銷藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的復(fù)方氨基酸注射液—18AA(250ml，7.5g和500ml，15g)一案予以立案查處。2002年10月，藥品監(jiān)督管理局作出行政處罰決定，認(rèn)定甲公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自接受乙公司加工生產(chǎn)復(fù)方氨基酸注射液—18AA(250ml，7.5g和500ml，15g)共26批，其中250ml的10批61080瓶，500ml的16批104260瓶，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第三十三條和國家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于藥品異地生產(chǎn)和委托加工有關(guān)規(guī)定的通知》第一條的規(guī)定，決定沒收封存扣押藥品，沒收違法所得156259.84元，并處156259.84元罰款。
甲公司對該處罰決定不服提出行政復(fù)議申請。經(jīng)審查，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為藥品監(jiān)督管理局辦案期限從2001年11月到2002年10月，長達(dá)1年時間，大大超出了《藥品監(jiān)督行政處罰程序》第26條規(guī)定的期限，屬于違反法定程序，遂作出了撤銷藥品監(jiān)督管理局的行政處罰決定的行政復(fù)議決定。
[評析]
行政程序是指由行政行為的方式、步驟和時間、順序所構(gòu)成的行為過程。為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作，防止行政主體濫用權(quán)力，保護(hù)相對人的合法權(quán)益，必須建立一套法定的、科學(xué)的程序規(guī)則。從一定意義上講，依法行政主要是依法定程序行政。違反法定程序，也是一種違法行政行為。為此，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第28條第1款第(三)項(xiàng)明確規(guī)定：具體行政行為違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。
期限是行政程序的基本組成要素。隨著立法的嚴(yán)密，法律對行政機(jī)關(guān)作出或完成一個行政行為提出了明確的時間上要求，以期提高行政效率，充分保障行政管理相對人的權(quán)益，這就是期限，即法律所規(guī)定的行政機(jī)關(guān)作出或完成某一個行政行為的時間限制。違反法定期限的行政行為屬于典型的程序違法，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
在查處違法行為時行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在多長時間內(nèi)作出行政處罰決定，《中華人民共和國行政處罰法》并沒有明確規(guī)定。而國家部委在制定關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序規(guī)則時往往就本部門行政處罰案件的辦理期限作了規(guī)定。例如國家藥品監(jiān)督管理局在1999年5月31日通過的《藥品監(jiān)督行政處罰程序》第26條就規(guī)定：藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時間的，應(yīng)當(dāng)報請上級藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這種期限規(guī)定就構(gòu)成了藥品監(jiān)督行政處罰必要的程序規(guī)定。超過這個期限作出行政處罰決定，就屬于程序違法。
本案中，藥品監(jiān)督管理局于2001年11月27日就立案查處該案，但直至2002年10月才作出行政處罰決定，辦案期限長達(dá)近一年，而這種延期沒有得到上級藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。因此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定藥品監(jiān)督管理局違反了上述《藥品監(jiān)督行政處罰程序》的第26條規(guī)定，屬于違反法定程序，其作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
需要說明的是，本案因?yàn)樾姓幜P超過有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定被認(rèn)定程序違法也有不同看法。
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行政處罰決定撤銷行政處罰決定應(yīng)該申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，執(zhí)行者通過復(fù)議或者訴訟的可依法撤銷行政處罰。步驟：1.申請人申請對撤銷行政處罰決定的行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道被申請人行政行為作出之日起60日內(nèi)提出(法律另有規(guī)定的除外)。申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，做出相應(yīng)的撤銷行政處罰。一、擴(kuò)展資料：撤銷行政處罰決定行為是指復(fù)議機(jī)關(guān)作出的撤銷或者變更具體行政行為，或者確認(rèn)具體行政行為違法的決定。具體2023-03-25457人看過 -
一、有權(quán)申請撤銷婚姻的人應(yīng)當(dāng)在哪些期限內(nèi)行使撤銷權(quán)有權(quán)申請撤銷婚姻的人應(yīng)當(dāng)在婚登記之日起一年內(nèi)提出撤銷婚姻。受脅迫一方的婚姻關(guān)系當(dāng)事人本人應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出；被非法限制人身自由的當(dāng)事人請求撤銷的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)人身自由之日起一年內(nèi)提出。“一年”不適用訴訟時效中止、中斷或延長的規(guī)定。《民法典》第一千零五十二條因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。請求撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)自脅迫行為終止之日起一年內(nèi)提出。被非法限制人身自由的當(dāng)事人請求撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)人身自由之日起一年內(nèi)提出。二、《民法典》對可撤銷婚姻中撤銷權(quán)的行使，有時間限定嗎有。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零五十二條第二、三款規(guī)定，請求撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)自脅迫行為終止之日起一年內(nèi)提出。因被非法限制人身自由的當(dāng)事人請求撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)人身自由之日起一年內(nèi)提出。根據(jù)《婚姻家庭編司法解釋》第十九條規(guī)定，民法典第一2023-12-31230人看過
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行政主體是指參加行政法律關(guān)系，依法擁有行政職權(quán)，能以自己的名義行使行政職權(quán)，并能獨(dú)立地為自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國家機(jī)關(guān)或社會組織。在我國，行政主體包括國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)的組織。... 更多>
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贈與合同應(yīng)當(dāng)怎么約定撤銷撤銷的期限吉林省在線咨詢 2022-07-11贈與合同中，贈與人行使撤銷權(quán)的期限是一年。根據(jù)《民法典》第六百六十三條規(guī)定，受贈人有下列情形之一的，贈與人可以撤銷贈與： （一）嚴(yán)重侵害贈與人或者贈與人近親屬的合法權(quán)益； （二）對贈與人有扶養(yǎng)義務(wù)而不履行； （三）不履行贈與合同約定的義務(wù)。贈與人的撤銷權(quán)，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。第六百六十四條第二款規(guī)定，贈與人的繼承人或者法定代理人的撤銷權(quán)，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起六個 -
超過法定期限未行使撤銷權(quán)廣東在線咨詢 2022-11-07超過法定期限未行使撤銷權(quán)，權(quán)利消滅。債權(quán)人撤銷權(quán)屬于一種實(shí)體權(quán)利，債權(quán)人未在法律規(guī)定的行權(quán)期間內(nèi)行使，便發(fā)生消滅實(shí)體權(quán)利的效果，且喪失通過訴訟程序獲得救濟(jì)的勝訴權(quán)乃至起訴權(quán)。債權(quán)人撤銷權(quán)兼具實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利雙重性質(zhì)，法院在審理時要綜合適用實(shí)體法律和程序法律。 -
申請撤銷仲裁裁決，法院應(yīng)當(dāng)在多長期限內(nèi)作出撤銷裁決的決定。對嗎河南在線咨詢 2022-03-05如果仲裁裁決存在下列問題之一，仲裁當(dāng)事人自收到裁決書之日起6個月內(nèi)可以向有管轄權(quán)的法院，即仲裁委員會所在地的中級法院提出撤銷仲裁裁決的申請：當(dāng)事人之間根本沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的;仲裁事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權(quán)仲裁的;仲裁庭的組成或仲裁的程序違反法定程序的，仲裁裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的;對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;仲裁員在仲裁該案時有索賄受、徇私舞弊、枉法裁決的行為的。法院 -
撤銷裁決的期限是多久，法院對撤銷裁決裁定的裁定應(yīng)該如何作出處理陜西在線咨詢 2022-01-25《仲裁法》第59條規(guī)定：當(dāng)事人申請撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起六個月內(nèi)提出。《仲裁法》第60條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請之日起兩個月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請的裁定?！吨俨梅ā返?1條規(guī)定：人民法院受理撤銷裁決的申請后，認(rèn)為可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁，并裁定中止撤銷程序。仲裁庭拒絕重新仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)撤銷程序。《仲裁法》第64條規(guī)定：一方當(dāng)事 -
是否超過了可撤銷合同期限山東在線咨詢 2023-10-10可撤銷合同的期限的起算時間是從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日開始計算，如果超過可撤銷合同的期限，當(dāng)事人不可以再行使撤銷權(quán)撤銷合同，但是當(dāng)事人可以與對方當(dāng)事人變更合同。 根據(jù)2021年實(shí)施的《民法典》第一百五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅： （一）當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)、重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起九十日內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)； （二）當(dāng)事人受脅迫，
