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區(qū)域通關(guān)，就是在區(qū)域范圍內(nèi)，以跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)為基礎(chǔ)，以企業(yè)守法管理為核心，利用信息化手段，整合口岸和內(nèi)地海關(guān)管理資源，倡導(dǎo)企業(yè)守法便利，簡化海關(guān)手續(xù)，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，提升海關(guān)通關(guān)監(jiān)管工作整體效能。區(qū)域通關(guān)是海關(guān)為進一步適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)守法便利的原則，簡化海關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率的重大舉措。

區(qū)域通關(guān)實行3+1的新的通關(guān)模式：所謂3是指：

1、簡化和規(guī)范轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管;

2、屬地申報、口岸驗放通關(guān)方式;

3、粵港澳快速通關(guān)方式;所謂加1是指積極探索區(qū)域虛擬審單作業(yè)機制。

區(qū)域通關(guān)適用的企業(yè)：簡化和規(guī)范轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管對所有企業(yè)都適用;跨關(guān)區(qū)屬地申報、口岸驗放僅對經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)的A類以上企業(yè)適用。

什么是區(qū)域通關(guān)中的應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)

除進口汽車整車以及列入《中華人民共和國海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管辦法》(海關(guān)總署令第89號)限制轉(zhuǎn)關(guān)物品清單的進出口貨物，凡企業(yè)提出轉(zhuǎn)關(guān)申請、并符合海關(guān)監(jiān)管條件的，海關(guān)原則上按照企業(yè)自主選擇予以轉(zhuǎn)關(guān);如不予轉(zhuǎn)關(guān)，必須按規(guī)定程序報上級批準(zhǔn)，并向企業(yè)作出說明。

加強應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)工作，有利于打破行政區(qū)劃的局限，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動;有利于東中西部地區(qū)享受均等化基本公共服務(wù)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制;有利于支持和促進中西部地區(qū)發(fā)展，讓各地區(qū)共享改革開放的成果，維護國家全局利益。

為保證口岸海關(guān)做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，海關(guān)總署將健全貨物轉(zhuǎn)關(guān)機制，嚴(yán)格禁止以審閱加工貿(mào)易手冊或其他減免稅文件，或拖延辦理轉(zhuǎn)關(guān)的時間，或限制空運轉(zhuǎn)關(guān)貨物航班的數(shù)量，或隨意擴大轉(zhuǎn)關(guān)貨物查驗，或限制轉(zhuǎn)關(guān)企業(yè)等各種人為因素造成轉(zhuǎn)關(guān)不暢情事的發(fā)生。

什么是屬地報關(guān)、口岸驗放通關(guān)模式

屬地申報，口岸驗放是指符合海關(guān)規(guī)定條件的守法水平較高的企業(yè)，在其貨物進出口時，可以自主選擇向其屬地海關(guān)(蘭州海關(guān))申報納稅，在貨物實際進出境地海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)的一種通關(guān)方式。目前蘭州海關(guān)與天津、連云港、青島海關(guān)開通這一模式，符合條件的企業(yè)可以向海關(guān)申報納稅，在口岸海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)。

屬地報關(guān)、口岸驗放通關(guān)模式的優(yōu)越性

1.屬地報關(guān)、口岸驗放通關(guān)模式是口岸直接放行，沒有轉(zhuǎn)關(guān)，企業(yè)可自行組織進出口貨物的物流路線、自行安排時間、自行選擇運輸工具，自行選擇到貨地點，海關(guān)不再進行運輸途中的物流監(jiān)控和到貨后貨物的集中監(jiān)管，真正實現(xiàn)了一次申報、一次查驗、一次放行。

2.屬地報關(guān)、口岸驗放通關(guān)模式由屬地海關(guān)負(fù)責(zé)確定適用屬地申報，口岸驗放方式的企業(yè)名單，并承擔(dān)對這些企業(yè)的完全管理責(zé)任，其原則就是守法便利，因而對于適用該模式企業(yè)的進出口貨物，如無走私違規(guī)嫌疑，一般不實施查驗。

3.屬地報關(guān)、口岸驗放通關(guān)模式基于屬地海關(guān)對企業(yè)的長期了解，避免了通關(guān)過程中不必要的質(zhì)疑、磋商環(huán)節(jié);專設(shè)窗口，隨到隨辦，避免了排隊報關(guān)，減少了作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)時間。

4.屬地報關(guān)、口岸驗放通關(guān)模式企業(yè)可在屬地集中辦理檢、簽發(fā)進口付匯和出口收匯、退稅證明聯(lián)等手續(xù)，避免了企業(yè)屬地和口岸之間多次往返和函電聯(lián)系。

屬地報關(guān)、口岸驗放通關(guān)模式給企業(yè)帶來哪些便利

1.通關(guān)效率進一步提高

實行屬地申報，口岸驗放模式后，企業(yè)不必再進行轉(zhuǎn)關(guān)申報，只要取得進口貨物艙單信息后即可在屬地進行貨物申報，待屬地海關(guān)單證放行后即可直接到口岸海關(guān)辦理貨物放行，從運輸工具進境到貨物放行整個過程只需要2--3天，大大縮短了企業(yè)通關(guān)時間，有效提高了通關(guān)效率。

2.企業(yè)進出口貨物成本進一步降低

實行屬地申報，口岸驗放模式后，進口貨物無需像以往轉(zhuǎn)關(guān)貨物必須進入海關(guān)監(jiān)管場所，也無需再使用海關(guān)監(jiān)管車輛運輸，貨物在屬地申報口岸放行后企業(yè)可自行選擇存放倉庫及運輸車輛，運輸、倉儲費用進一步降低。以集裝箱進口貨物為例，如辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)使用海關(guān)監(jiān)管車輛，從天津運至蘭州，一個20尺標(biāo)箱所需費用大約為15000元，而實行屬地申報，口岸驗放區(qū)域通關(guān)后企業(yè)自行選擇運輸車輛及集裝箱，一個20尺標(biāo)箱所需費用大約只有8000元，節(jié)省費用近一半。而有的企業(yè)還可選擇與其他企業(yè)的進口貨物拼箱運輸，費用更低，大約只需5000元，運輸成本的降低直接導(dǎo)致企業(yè)進口貨物成本降低，對于我關(guān)區(qū)部分企業(yè)進口大型機械設(shè)備(集裝箱數(shù)量較多)來說，低成本運輸?shù)膬?yōu)勢尤為明顯。此外，實行區(qū)域通關(guān)屬地申報，口岸驗放的進口貨物在到港后，企業(yè)可自行選擇存放場所及倉庫，對于單位價值較高但易產(chǎn)生損耗的金屬礦砂來說，企業(yè)選擇管理水平較好、服務(wù)信譽較好的監(jiān)管倉庫存放貨物就意味著礦砂損耗的降低，從而節(jié)約了進口貨物成本。

3.海關(guān)業(yè)務(wù)流程相對簡化

實行屬地申報，口岸驗放模式后，企業(yè)只需在屬地海關(guān)進行一次申報，即可在口岸海關(guān)辦理貨物放行，整個通關(guān)手續(xù)由屬地海關(guān)和口岸海關(guān)共同完成，對于進口企業(yè)來說，海關(guān)手續(xù)進一步簡化，通關(guān)效率明顯提高。

4.守法便利優(yōu)越性得到體現(xiàn)

實行屬地申報，口岸驗放模式后，方便企業(yè)在屬地海關(guān)辦理二次報關(guān)、退、補稅等事宜。部分涉及二次報關(guān)的礦產(chǎn)品和需退、補稅操作的報關(guān)單，如果選擇屬地報關(guān)，企業(yè)與海關(guān)溝通、磋商的時空距離和彼此了解程度要遠(yuǎn)小于口岸海關(guān)。

什么樣的企業(yè)可以享受屬地報關(guān)、口岸驗放通關(guān)模式

經(jīng)屬地海關(guān)認(rèn)可的守法水平高，信譽好，關(guān)、企合作良好，而且在某一口岸進出口業(yè)務(wù)量較大的A類企業(yè)可以確定為該口岸適用屬地申報，口岸驗放企業(yè)。如果企業(yè)希望在某一口岸采用這一模式報關(guān)，但尚未列入適用企業(yè)名單，可與海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處聯(lián)系提出要求，由屬地海關(guān)按程序?qū)徍舜_定。