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集體企業(yè)改制需要涉及到政府審批。

一、產(chǎn)權(quán)界定及國有資產(chǎn)的處置

產(chǎn)權(quán)界定主要是指國家依法劃分和認(rèn)定存在于集體所有制企業(yè)中國有資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，并明確國家作為所有者對這部分國有資產(chǎn)行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍和管理權(quán)限。集體企業(yè)中界定的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)屬于國家，企業(yè)對其擁有法人財產(chǎn)權(quán)。除發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等法定情形外，集體企業(yè)可以繼續(xù)使用，國家不抽回國有資產(chǎn)。

對界定屬于國有資產(chǎn)的，通常由企業(yè)繳納使用費(fèi)繼續(xù)使用、繳納資產(chǎn)占用費(fèi)、租賃經(jīng)營、有償轉(zhuǎn)讓、作價入股等多種方式處置。

二、確立企業(yè)的改制方案

企業(yè)改制可以根據(jù)實(shí)際情況選擇多種改制的類型，如改為股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制為有限責(zé)任公司為例：首先要確定企業(yè)的總體改組方案?？傮w改組方案可以企業(yè)自行制定，也可以委托專門的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)總體改組方案的設(shè)計(jì)。

改組方案的主要內(nèi)容包括：

1、改制企業(yè)名稱;

2、負(fù)責(zé)人，擬成立公司董事會、監(jiān)事會成員名單;

3、原企業(yè)資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)《資產(chǎn)評估報告》，無形資產(chǎn)評估、土地使用權(quán)的評估、產(chǎn)權(quán)界定報告;

4、資產(chǎn)重組方案：國有股權(quán)的折股方案，外來投資股權(quán)、員工持股方案、總股權(quán)結(jié)構(gòu)方案;

5、資產(chǎn)重組后分離部分的歸屬：非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離方案、員工安排方案;

6、其它需要明確的問題;

7、新設(shè)公司的必備要件、公司章程、驗(yàn)資報告、稅務(wù)登記、納稅核定等;

8、新設(shè)公司的管理文件稿、公司經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃、高級管理人員任職情況說明及任免通知;

9、財務(wù)部門的設(shè)立情況、人員編制及人員任免通知;

10、財務(wù)會計(jì)管理制度、勞動人事、工資管理制度。

三、進(jìn)行資產(chǎn)評估

1、訂立章程

2、報有關(guān)部門審核

3、出資并驗(yàn)資

4、確立法人治理結(jié)構(gòu)

5、召開公司創(chuàng)立大會

6、注冊登記。