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鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制是經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)變和企業(yè)制度創(chuàng)新發(fā)展的新起點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制就是在傳統(tǒng)企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，改建為現(xiàn)代企業(yè)制度和管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制是時代必行的，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。企業(yè)改制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。企業(yè)改制有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)政企職責(zé)分開，給企業(yè)以動力、壓力、活力和實(shí)力。企業(yè)改制有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其一，企業(yè)可以開辟新的融資渠道；其二，企業(yè)改制促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理流動，實(shí)現(xiàn)了社會資源的優(yōu)化配置，提高了企業(yè)資源配置的經(jīng)濟(jì)效益；其三，企業(yè)改制提高了資產(chǎn)的運(yùn)營效率，有利于企業(yè)資本保值增值。

一、企業(yè)改制中集體資產(chǎn)流失的主要表現(xiàn)形式

1、部分企業(yè)在改制過程中存在集體資產(chǎn)流失行為。一是無視國家有關(guān)規(guī)定，將部分集體資產(chǎn)無償量化為個人股；二是通過財務(wù)賬表調(diào)整、會計科目合并等手段調(diào)減集體資產(chǎn)賬面價值；三是將一些機(jī)器設(shè)備無償借給外單位或個人使用。四是企業(yè)因未能及時向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有效的資料，導(dǎo)致資產(chǎn)評估范圍不全。

2、將集體資產(chǎn)投資收益、經(jīng)營利潤收入等虛列為負(fù)債。掛應(yīng)付款賬上，進(jìn)行隱匿。

3、加大成本和虧損。原本經(jīng)營狀況較好的集體企業(yè)，在臨改制之機(jī)，以庫存積壓、市場競爭激烈等為借口，將產(chǎn)品大幅降價，甚至低于成本價格銷售；有的大肆揮霍浪費(fèi)，增加企業(yè)成本和虧損，達(dá)到減少凈資產(chǎn)的目的。

4、不全面清理固定資產(chǎn)與存貨。清查資產(chǎn)時，一味要求核銷不良資產(chǎn)、壞賬，卻對賬外資產(chǎn)或賬物不清的資產(chǎn)不認(rèn)真清查入賬，將應(yīng)該或能夠盤盈的實(shí)物資產(chǎn)游離賬外。

5、加速折舊，人為縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。為了使集體資產(chǎn)縮水，搶在企業(yè)改制前，加速固定資產(chǎn)的折舊，將廠房、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)賬面凈值大幅下降甚至為零，以圖日后產(chǎn)權(quán)置換，可以無償?shù)?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/15467361332868001509.html">占有使用。

6、往來賬款不實(shí)，多頭掛賬，甚至擬造往來款增加企業(yè)的負(fù)債。將經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)雙方結(jié)清或能夠軋抵的往來款，故意只記應(yīng)付款，不記應(yīng)收款；對無法或已無須付出的應(yīng)付款仍照掛不誤，不按規(guī)定如實(shí)沖銷。

7、已轉(zhuǎn)變價值形態(tài)的固定資產(chǎn)，在改制中不評估，仍以賬面價值申報。轉(zhuǎn)化價值形態(tài)的資產(chǎn)，在改制中應(yīng)以實(shí)際價值形態(tài)申報評估，但有些改制集體企業(yè)，對可能貶值的固定資產(chǎn)提出核銷損失要求，對已經(jīng)增值或可能增值的固定資產(chǎn)，卻仍以賬面數(shù)額申報評估。