法律對超過行政訴訟時效起訴的具體規(guī)定:對于因不動產(chǎn)提起訴訟的案件,如果自行政行為作出之日起超過二十年,當事人向法院起訴的,法院不予受理;而其他案件自行政行為作出之日起超過五年,當事人才提起訴訟的,法院也不予受理。
超過申請行政復議期限的法律后果是什么?
(一)在行政復議前置情況下,逾期申請行政復議將會導致喪失行政訴訟的起訴權。
在行政復議前置的情況下,如果某一具體行政行為已經(jīng)超過了法定申請行政復議期限,當事人將面臨既喪失行政復議申請權,又喪失行政訴訟起訴權的疊加風險。因為在行政復議前置的情況下,當事人未經(jīng)申請行政復議的環(huán)節(jié),不能直接提起行政訴訟。如果已經(jīng)超過了法定申請行政復議的期限,則要具體分析期限耽誤的原因。
(二)逾期申請行政復議的案件,只有行政復議機關受理裁決亦產(chǎn)生相應法律效力。
實踐中,一些形式上屬于相對人逾期申請行政復議的案件,行政復議機關認為相對人有正當理由,予以受理并作出了行政復議決定,而被申請人對行政復議機關是否應當受理并裁決存在不同意見。對超過行政復議申請期限的申請,行政復議機關有判斷是否應當受理的裁量權,被申請人和行政復議機關以外的其他國家機關對此不應加以判斷。對行政復議機關而言,也應當注意,對逾期申請行政復議的情形,必須區(qū)分是否有正當理由而決定是否受理。對于沒有正當理由,而具體行政行為又明顯有錯誤的,可以考慮通過行政執(zhí)法監(jiān)督等方式予以處理。
(三)逾期申請行政復議的有關舉證責任。
相對人逾期申請行政復議,應當由相對人提供相關證據(jù)以證明其存在逾期申請的正當理由。為便于準確對該證據(jù)進行審查判斷,行政復議機關可以將相對人提出的證據(jù)送請被申請人質(zhì)證,也可以先予受理后向被申請人發(fā)送行政復議答復通知書,由被申請人在答辯時一并提出以申請人是否存在正當理由的反證。如果被申請人對此未作答辯,則視為逾期申請行政復議的正當理由成立。
“公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理?!?/p>
行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定;但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的,經(jīng)行政復議機關負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人,但是延長期限最多不超過三十日。
超過行政復議期限之后,行政相對人再去向人民法院提起訴訟,在沒有正當合理的事由的情況下,法院會做出不予受理的裁定。因為行政復議作為法定的救濟途徑,行政相對人如果因自身原因墮于行使,使其錯過了復議申請期限,那么自身就存在一定過錯,所以我們應當重視行政復議申請的期限,否則可能陷入喪失實體和程序上的救濟權利的困境。
如果純粹因為當事人自己的原因,則應視為當事人放棄行政復議申請權,同時一并放棄了行政訴訟的起訴權。如果因為具體行政行為作出機關方面的原因或者不可抗力的因素造成法定申請期限的超過,則應當將這種原因作為法定延長申請期限的正當理由,允許申請人申請行政復議。
《中華人民共和國行政訴訟法》第四十五條
公民、法人或者其他組織不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
第四十六條
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。
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