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如何認定過失瀆職犯罪的因果關(guān)系
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-03 09:56:14 157 人看過

司法實踐中采用的“中斷”理論難以有效控制瀆職犯罪,應(yīng)引入監(jiān)督過失理論

所謂過失瀆職犯罪,是指國家機關(guān)工作人員在履行職責過程中,出于主觀上的過失,未能履行或未能正確履行職責,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。這類犯罪有一個共同點,即以負有公共職責的特定主體疏于履行職責為前提,但是,是否疏于履行職責又涉及到對危害結(jié)果的分析,換句話說,疏于履責與危害結(jié)果之間是否具有刑法上的因果關(guān)系,理論上爭議很大,實踐中認識也不一致,導致對此類案件的處理有著不同的結(jié)論。

對于過失瀆職犯罪中因果關(guān)系的認定,理論上有各種不同的主張,司法實踐中多采用“中斷”理論來加以判斷。所謂中斷理論,即在刑法因果關(guān)系發(fā)展過程中,由于某種因素的介入導致原來因果聯(lián)系的方向發(fā)生不同程度的變化,致使因果關(guān)系中斷。這種中斷必須符合一定的條件:一是介入因素是異常的;二是介入因素對最后危害結(jié)果起直接作用?,F(xiàn)以某地法院的一個判例來說明這一理論。某市鍋爐壓力容器所檢驗員王某在負責檢驗驗收某個體浴室常壓燃煤熱水鍋爐時,接受對方吃請,不正確履行職責,在被檢驗鍋爐出廠資料技術(shù)參數(shù)完全不符合要求的情況下,仍在檢驗報告中作出虛假記錄,致使該鍋爐取得市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《鍋爐使用登記證》并投入運行。之后,該鍋爐業(yè)主擅自將常壓熱水鍋爐改為承壓鍋爐使用,最終發(fā)生爆炸,造成7死7傷的重大傷亡事故。當?shù)胤ㄔ阂乐袛嗬碚撜J定,檢驗員王某雖然工作上有失誤,不認真履行職責,但因常壓熱水鍋爐在通常情況下不會發(fā)生爆炸,且最終所造成的重大傷亡的結(jié)果是由于業(yè)主擅自改造的行為決定的,故屬于異常介入,因而王某的行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系中斷,王某不承擔刑事責任。

但是,引入中斷理論來對過失瀆職犯罪的因果關(guān)系加以判斷是不合適的。中斷理論的提出是由于在因果關(guān)系理論方面主張條件說的學者企圖制約不適當?shù)財U大因果關(guān)系范圍的結(jié)果。在過失瀆職犯罪中,絕大多數(shù)的個罪比如玩忽職守罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪、失職致使在押人員脫逃罪等罪名中,介入的因素都是導致最終結(jié)果的直接原因,而且在通常情況下都是不會發(fā)生的。比如上例中,若王某能認真履行職責,就不會使該臺不符規(guī)格的鍋爐投入運營,進而也不會發(fā)生業(yè)主的擅自改造,當然也不可能出現(xiàn)最終的死亡結(jié)果了。因此,從因果關(guān)系的發(fā)展進程上看,中斷理論在判斷過失瀆職犯罪中具有無法正確認識刑法因果關(guān)系的性質(zhì)。

筆者建議,為加強對過失瀆職犯罪的打擊力度,應(yīng)該引入監(jiān)督過失理論來認定此種因果關(guān)系。

所謂監(jiān)督過失,是專門針對上層管理者疏于管理而發(fā)展起來的一種理論,其實質(zhì)是嚴格追究管理者的過失責任。

監(jiān)督過失可適用于兩種情況:一是未能使從業(yè)人員充分注意的直接上級,可因“懈怠監(jiān)督責任”而適用監(jiān)督過失追究過失責任;二是基于事故對社會安全體系的影響,對企業(yè)的高級領(lǐng)導可追究“組織、營運制度”上的監(jiān)督過失責任。據(jù)此,監(jiān)督者的職責可分為兩個方面:第一是對人的監(jiān)督,即對被監(jiān)督者的直接監(jiān)督;第二是對制度的監(jiān)督,即建立安全有效的管理體制。監(jiān)督者一旦違反這兩種職責而導致危害后果,就必須承擔相應(yīng)的刑事責任??梢?,通過對管理人員即監(jiān)督者的失職行為進行處罰,可以使監(jiān)督者對其職責不敢懈怠,監(jiān)督者的職責意識得到強化,從而有效地阻止過失瀆職犯罪的發(fā)生。

就過失犯罪而言,其因果關(guān)系一般存在于行為人的行為與結(jié)果之間,但是在監(jiān)督過失的情形下,則是由于介入他人行為作為中間項而使得危害結(jié)果的發(fā)生并非監(jiān)督者直接所為。因此,監(jiān)督過失中的因果關(guān)系較之于一般過失的因果關(guān)系而不同。這種差別在于監(jiān)督過失責任是以監(jiān)督者對于被監(jiān)督者所為的過失行為負有過失責任為前提的,因而要探究監(jiān)督者的過失責任,首先要肯定監(jiān)督者的過失行為與被監(jiān)督者的行為所導致的危害結(jié)果之間存在因果關(guān)系,其次才是被監(jiān)督者的行為與危害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。顯然,肯定監(jiān)督過失犯罪是以肯定監(jiān)督者與最終的危害結(jié)果之間具有因果關(guān)系為前提的。結(jié)果的直接原因是直接行為人的作為或不作為,但直接行為人的行為是由于負有監(jiān)督職責的人沒有履行監(jiān)督職責的不作為所引起,因此,監(jiān)督者的行為與被監(jiān)督者的行為同為結(jié)果的原因。可見,監(jiān)督過失理論是以強調(diào)監(jiān)督者與危害結(jié)果之間具有因果關(guān)系為基礎(chǔ)的。

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    報警由警察判斷定責。機動車之間發(fā)生交通事故的,由有過錯的一方承擔賠償責任;雙方都有過錯的,按照各自過錯的比例分擔責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機動車造成的,機動車一方不承擔賠償責任。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論,及時制作交通事故認定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任,并送達當事人。車輛事故后怎么處理?在道路上發(fā)生交通事故,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當立即停車,保護現(xiàn)場;造成人身傷亡的,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當立即搶救受傷人員,并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的,應(yīng)當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當予以協(xié)助。在道路上發(fā)生交通事故,未造成人身傷亡,當事人對事實及成因無爭議的,可以即行撤離現(xiàn)場,恢復交通,自行協(xié)商處理損害賠償事宜;不即行撤
    2023-07-13
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#合同履行
北京
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    提前履行合同如果符合當事人約定的不需承擔違約責任。合同成立后,當事人應(yīng)當按照約定履行,當事人提前履行損害對方當事人利益的,應(yīng)當承擔違約責任。對不履行合同的可以在合理情況下讓其進行賠付、承擔違約責任。合同履行不符合約定的違約責任如下: 1、要... 更多>

    #履行職責
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      北京在線咨詢 2022-07-05
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    • 如何認定公安機關(guān)瀆職犯罪的責任。
      貴州在線咨詢 2021-10-21
      如果涉嫌下列情況之一,應(yīng)立案:1、造成1人以上死亡,2人以上重傷,1人以上重傷,3人以上輕傷,5人以上輕傷,2、造成10人以上嚴重中毒的;3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上,或直接經(jīng)濟損失不足10萬元,但間接經(jīng)濟損失50萬元以上;4、造成公共財產(chǎn)或法人。其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上,或直接經(jīng)濟損失不足20萬元,但間接經(jīng)濟損失100萬元以上;如果公司損失不足以達到3、4萬元以上,造成嚴
    • 如何認定失職瀆職行為?
      陜西在線咨詢 2022-08-24
      認定失職瀆職違紀行為要把握以下幾個方面:首先,行為人應(yīng)當預見自己濫用職權(quán)、玩忽職守的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果;在監(jiān)督過失的場合,監(jiān)督者應(yīng)當預見自己不履行或者不正確履行監(jiān)管職責,可能致使被監(jiān)督人的違法行為產(chǎn)生危害社會的結(jié)果。其次,行為人有濫用職權(quán)、不履行或者不認真履行自身職責的行為;在監(jiān)督過失的場合,則是監(jiān)督者懈怠職守,不履行或者不認真履行監(jiān)督義務(wù),沒有正確地實施監(jiān)督行為。再次,失職瀆職行為人(含