脅迫原告撤訴可追行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人刑責(zé)
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-06 14:04:43
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昨日，第十二屆全國人大常委會第十一次會議審議《中華人民共和國行政訴訟法修正案(草案)》(以下簡稱草案)。根據(jù)草案內(nèi)容，在行政訴訟案件中，作為被告的行政機(jī)關(guān)如果欺騙、脅迫原告撤訴，法院根據(jù)情節(jié)輕重可以予以訓(xùn)誡，或處以1萬元以下罰款甚至15日以下拘留，構(gòu)成犯罪的將追究刑責(zé)。
同時，針對在行政訴訟案件中行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由拒不到庭、中途退庭等失當(dāng)行為，草案規(guī)定法院可以向其上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。
在行政訴訟案件管轄方面，草案首次提出，高級法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件。
此外根據(jù)各方意見，全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議在受案范圍中增加一項規(guī)定：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的。同時，增加了相應(yīng)的判決形式，規(guī)定法院可判決被告繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等。
草案在現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定的行政訴訟主體范圍基礎(chǔ)上，也作了適當(dāng)擴(kuò)大，將依照法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)作出行政行為的組織納入行政訴訟主體。
欺騙脅迫原告撤訴構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)
【條文】訴訟參與人或者其他人以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【解讀】中國政法大學(xué)副校長馬懷德告訴新京報記者，從目前來看，在行政訴訟案件中，行政機(jī)關(guān)作為被告欺騙甚至脅迫原告撤訴這種情形并不常見，但確實存在。個別行政機(jī)關(guān)會利用手中的權(quán)力假裝答應(yīng)原告的訴求，甚至誘騙原告，等原告撤訴后又翻臉不認(rèn)。
馬懷德認(rèn)為，這次三審稿著重提及了這個問題，實際上就是要解決原告因一時之念被行政機(jī)關(guān)欺騙，導(dǎo)致行政訴訟程序空轉(zhuǎn)，這個立意是非常好的。
不過這個程序的操作性上還是要進(jìn)一步的考量。馬懷德表示，一般這類案件都是撤訴案結(jié)后才會被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后案件如何回到訴訟程序，這方面在三審中體現(xiàn)得還不明確，需要在司法實踐中更詳細(xì)地指出。司法部門可以通過司法解釋或者指導(dǎo)性案例的方式增強(qiáng)可操作性。
行政機(jī)關(guān)拒不到庭可建議處分負(fù)責(zé)人
【條文】人民法院對被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以向其上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。
【解讀】中國政法大學(xué)副校長馬懷德稱，現(xiàn)實中，行政訴訟案件存在著行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不到庭的情況，未經(jīng)法庭許可中途退庭的情況也是存在的。最重要的原因就是沒有追責(zé)條款。三審稿的設(shè)計初衷就是解決行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的態(tài)度問題。
馬懷德透露，雖然司法建議沒有強(qiáng)制性，但是行政機(jī)關(guān)一般都會很重視，收到司法建議后會回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容涉及對司法建議中問題的具體回應(yīng)和修正方式。此次三審中主要針對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人拒不到庭或中途退庭的行為，通過司法建議的方式直接向上一級行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)，上一級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)會產(chǎn)生很大壓力，同時監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接針對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的失當(dāng)行為作出處分，防止行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的不當(dāng)行為。
一審行政案件可指定跨區(qū)審理
【條文】下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請上級人民法院決定。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件?！窘庾x】中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏告訴新京報記者，在行政訴訟案件審判中，法院與當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)關(guān)本身有著千絲萬縷的聯(lián)系，在案件的審判中會出現(xiàn)偏袒行政機(jī)關(guān)，甚至立案難的問題，這個條款實際上要解決的是防止行政訴訟案件的程序出現(xiàn)空轉(zhuǎn)。
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一、行政訴訟，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的情形有哪些行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的情形包括不可抗力、意外事件、需要履行他人不能代替的公務(wù)等?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》第八條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的情形：(一)不可抗力；(二)意外事件；(三)需要履行他人不能代替的公務(wù)；(四)無法出庭的其他正當(dāng)事由?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第三條人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。二、行政訴訟時效是多久，時效會過期嗎《行政訴訟法》規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)2023-06-26175人看過 -
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，是指被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)在第一審、第二審、再審等訴訟程序中出庭參加訴訟，行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的情形：不可抗力；意外事件；需要履行他人不能代替的公務(wù)；無法出庭的其他正當(dāng)事由。行政機(jī)關(guān)可以作為行政訴訟原告嗎行政機(jī)關(guān)在行政訴訟時候，在理論上以及地方的實踐案例中可以做原告。行政訴訟是個人、法人或其他組織認(rèn)為行政主體以及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。行政訴訟是訴訟的一種有效方法。行政訴訟法是規(guī)范行政訴訟活動和訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是規(guī)定法院、訴訟當(dāng)事人以及其他訴訟參與人進(jìn)行訴訟活動，及其在訴訟活動中形成的訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范。行政訴訟是一種訴訟程序法，主要是確定訴訟參加人的法律地位和相互關(guān)系的法律規(guī)范?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第三條第三款行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭應(yīng)訴的，2023-07-04457人看過 -
行政處罰有哪些機(jī)關(guān)執(zhí)行根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：有權(quán)實施行政處罰的機(jī)關(guān)有三類：1、具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權(quán)，代表國家在某一領(lǐng)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。包括各級人民政府以及公安、工商、稅務(wù)、土地、審計、衛(wèi)生等部門。2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)依相應(yīng)法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權(quán)，他們必須在授權(quán)法規(guī)定的行政處罰的種類、幅度范圍內(nèi)實施行政處罰。超過授權(quán)法規(guī)定的處罰種類、幅度、數(shù)額的限制，該行政處罰無效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定，稅務(wù)所可對個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營的單位、個人實施罰款數(shù)額在一千元以下的行政處罰。3、受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政處罰權(quán)的受托組織根據(jù)行政管理的實際的需要，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限2023-05-06360人看過
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一、撤銷行政許可行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)是什么在行政復(fù)議領(lǐng)域中，復(fù)議機(jī)構(gòu)承擔(dān)著以下七項重要職責(zé)：首先是依法接受并審理行政復(fù)議申請；其次，根據(jù)工作需要，能夠向相關(guān)部門以及人員進(jìn)行深入的調(diào)查取證，查閱相關(guān)文件資料；再次，要嚴(yán)格審查申請要求的行政復(fù)議對象是否合乎法定程序以及其處理結(jié)果是否恰當(dāng)，并在此基礎(chǔ)上擬定出公正合理的行政復(fù)議決定；此外，還需妥善處理并轉(zhuǎn)交申請人對于有關(guān)行政機(jī)關(guān)所做出的規(guī)定的審查申請；同時，針對行政機(jī)關(guān)可能存在的違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為，也有責(zé)任提出相應(yīng)的處理建議；最后，在必要時，還需負(fù)責(zé)辦理涉及到行政訴訟的應(yīng)訴事項，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！缎姓?fù)議法》第六十四條行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為：（一）主要事實不清、證據(jù)不足；（二）違反法定程序；（三）適用的依據(jù)不合法；（四）超越職權(quán)或者濫2024-07-24286人看過 -
一是向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。二是作出具體行政行為的市縣級以上地方各級人民政府工作部門的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。比如，要對縣公安局的決定申請行政復(fù)議，當(dāng)事人可以找縣政府，也可以找上一級公安部門。三是對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以依法向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，由國務(wù)院依法作出最終裁決。四是對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向其上一級主管部門申請行政復(fù)議。另外，行政復(fù)議法還對幾種情況作出特別規(guī)定：對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組2023-07-0756人看過
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#訓(xùn)誡
詞條
訓(xùn)誡是一種較輕的強(qiáng)制措施。它是指人民法院對妨害民事訴訟行為情節(jié)較輕的人，予以批評、教育，并責(zé)令其改正，不得再犯。 犯罪情節(jié)輕微而免予刑事處分的人、在民事案件中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的人、妨害民事訴訟的訴訟參與人或其他人，由法院予以訓(xùn)誡；不滿十四歲... 更多>
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被脅迫方撤銷權(quán)可否追究刑事責(zé)任貴州在線咨詢 2022-12-02受脅迫方行使撤銷權(quán)不一定要通過訴訟，也可以通過仲裁的方式撤銷。 依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，一方或者第三人以脅迫手段，使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，受脅迫方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。 -
如何起訴行政機(jī)關(guān)追責(zé)遼寧在線咨詢 2021-12-31寫下起訴書，向法院起訴。《行政訴訟法》第五十四條行政不作為案件的處理，確立了履行判決的方式，即被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)履行。因此，處理行政不作為案件的方式有六種，即駁回起訴、駁回訴訟請求、履行判決、確認(rèn)違法行為、采取補救措施和賠償。 -
行政訴訟中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是否必須出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括什么人員貴州在線咨詢 2022-08-29行政訴訟中，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅出庭。在涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴的，可以另行委托一到兩名訴訟代理人。上述“行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員”，包括該行政機(jī)關(guān)具
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行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是否應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴?內(nèi)蒙古在線咨詢 2023-06-13行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。根據(jù)《行政訴訟法》第三條第三款的規(guī)定，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。 -
哪些機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對違法行為進(jìn)行刑事責(zé)任追究？山西在線咨詢 2024-12-06根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第六章 法律責(zé)任 第六十一條，容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品的行為，若構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任；若尚不構(gòu)成犯罪，公安機(jī)關(guān)將予以十日以上十五日以下拘留，并可處以三千元以下罰款。若情節(jié)較輕，則可處以五日以下拘留或五百元以下罰款。
