目前實(shí)踐中民事調(diào)解書有兩種格式,一種是適用普通程序?qū)徖戆讣谱鞯恼{(diào)解書,一種是根據(jù)《最高人民法院〈關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定〉》適用簡易程序?qū)徖戆讣谱鞯恼{(diào)解書,他們的主要區(qū)別在于調(diào)解書尾部的規(guī)范表述不同。適用普通程序?qū)徖戆讣谱鞯恼{(diào)解書,在雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議后,尾部規(guī)范性表述為:上述協(xié)議,符合有關(guān)法律規(guī)定,本院予以確認(rèn)。本調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即具有法律效力。適用簡易程序?qū)徖戆讣谱鞯恼{(diào)解書,在雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議后,尾部規(guī)范性表述為:雙方當(dāng)事人一致同意本調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容自雙方在調(diào)解協(xié)議上簽名或捺印后即具有法律效力。上述協(xié)議,不違反法律規(guī)定,本院予以確認(rèn)。
同為調(diào)解書,在結(jié)尾處出現(xiàn)了兩種不同的規(guī)范性表述,一種是說自簽收后生效,一種是說自簽名或捺印后生效,而且在實(shí)踐中,有很多審判人員在制作調(diào)解文書時,將兩種格式混淆,本應(yīng)寫簽收后生效的,卻寫成自簽名或捺印后生效,或者反之,極容易引起當(dāng)事人的誤解,故有必要對調(diào)解書制作格式進(jìn)行統(tǒng)一。
要對調(diào)解書的制作格式進(jìn)行統(tǒng)一,有必要分析一下當(dāng)前兩種調(diào)解書的優(yōu)勢及缺陷?,F(xiàn)行按照普通程序?qū)徖戆讣谱鞯恼{(diào)解書,依據(jù)的是《民訴意見》第96條的規(guī)定,即當(dāng)事人一方拒絕簽收調(diào)解書的,調(diào)解書不發(fā)生效力,人民法院要及時通知對方當(dāng)事人。故根據(jù)此解釋的規(guī)定,制作的調(diào)解書,在尾部注明本調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即具有法律效力完全符合規(guī)定,而且這種調(diào)解書格式經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn),無疑具有較高的規(guī)范性,但會出現(xiàn)一種情況,即當(dāng)事人在調(diào)解書送達(dá)之前反悔的,根據(jù)《民訴意見》的規(guī)定,調(diào)解書不能生效,審判人員辛苦工作有可能付諸東流。
而現(xiàn)行按《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?,依?jù)的是該規(guī)定第十五條,即調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)審判人員審核后,雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或捺印生效的,該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力,按照這樣的理解,調(diào)解協(xié)議的生效自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力,前提是取得雙方當(dāng)事人的同意,故適用簡易程序?qū)徖戆讣谱鞯恼{(diào)解書,尾部表述為:雙方當(dāng)事人一致同意本調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容自雙方在調(diào)解協(xié)議上簽名或捺印后即具有法律效力。上述協(xié)議,不違反法律規(guī)定,本院予以確認(rèn)。對這個表述進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn),雙方當(dāng)事人一致同意本調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容自雙方在調(diào)解協(xié)議上簽名或捺印后即具有法律效力這句話,強(qiáng)調(diào)的是雙方當(dāng)事人同意調(diào)解協(xié)議生效的時間,即自雙方在調(diào)解協(xié)議上簽名或捺印后。在這句話之后,才有上述協(xié)議,不違反法律規(guī)定,本院予以確認(rèn),可見,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣谱鞯恼{(diào)解書是把雙方當(dāng)事人一致同意本調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容自雙方在調(diào)解協(xié)議上簽名或捺印后即具有法律效力作為當(dāng)事人達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議。適用簡易程序?qū)徖戆讣谱鞯恼{(diào)解書,盡管形式上符合《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》的要求,但卻是把雙方當(dāng)事人一致同意本調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容自雙方在調(diào)解協(xié)議上簽名或捺印后即具有法律效力這句話作為一個強(qiáng)加的協(xié)議,實(shí)踐中并沒有詢問當(dāng)事人,事先征得當(dāng)事人的同意,從根本意義上講,是有違調(diào)解自愿原則的。但適用簡易程序制作的調(diào)解書,卻省去了很多麻煩,極大地便利了案件的審理。
鑒于兩種調(diào)解書的尾部表述方式都互有利弊,筆者認(rèn)為,結(jié)合審判工作的實(shí)踐,可以將這兩種調(diào)解書合二為一,對調(diào)解書的格式進(jìn)行統(tǒng)一,調(diào)解書的尾部,在當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議之后可以這樣表述:上述協(xié)議,不違反法律規(guī)定,本院予以確認(rèn)。本調(diào)解協(xié)議自雙方在調(diào)解協(xié)議上簽名或捺印后即具有法律效力。這樣的表述,基本格式是參照普通程序調(diào)解書的格式,吸收了簡易程序調(diào)解書簽名或捺印后即生效的優(yōu)點(diǎn),但實(shí)際上否定了《民訴意見》第九十六條的規(guī)定,即當(dāng)事人一方拒絕簽收調(diào)解書的,調(diào)解書不發(fā)生效力,人民法院要及時通知對方當(dāng)事人。之所以采取這樣的表述方式,筆者認(rèn)為,隨著審判實(shí)踐的發(fā)展,對于雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,而且是在法院的主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,應(yīng)當(dāng)自雙方當(dāng)事人簽名或捺印后生效。民法強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)事人自治原則,撇開法院主持調(diào)解這層關(guān)系不談,即使是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議,對方不履行,一方當(dāng)事人起訴到法院的,在不違法強(qiáng)制性法律規(guī)定或者社會公德、基本道德的前提下,法院都認(rèn)可協(xié)議的有效性,那么在法院主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,經(jīng)人民法院審核,雙方簽字認(rèn)可后,應(yīng)該具有效力,《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》也反映了類似的意思。為了使調(diào)解協(xié)議的生效更具有規(guī)范性,法院在主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解前,應(yīng)行使釋明權(quán),即在開庭筆錄或者調(diào)解筆錄中,明確詢問雙方當(dāng)事人,調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容經(jīng)人民法院審核后,自雙方在調(diào)解協(xié)議上簽名或捺印后即具有法律效力,在取得雙方當(dāng)事人的一致同意后,再進(jìn)行調(diào)解。依據(jù)這樣的調(diào)解方式進(jìn)行民訴意見的修改,吸收《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》優(yōu)點(diǎn),從而促進(jìn)民事調(diào)解書制作的統(tǒng)一。
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