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最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄刑事案件起訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）第七十六條規(guī)定了串通投標(biāo)罪的起訴標(biāo)準(zhǔn)，即投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案起訴：（一）損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法權(quán)益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；（二）違法所得數(shù)額在十萬元以上；（三）中標(biāo)項(xiàng)目金額在200萬元以上；（四）采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段；（五）雖未達(dá)到上述金額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)受到行政處罰兩次以上，又串通投標(biāo)的；（6）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

如何認(rèn)定串通投標(biāo)罪

（一）客體要件

本罪侵犯的復(fù)雜客體，既侵犯其他投標(biāo)人或國家、集體的合法權(quán)益，又侵犯社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易和公平競爭的秩序。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為串通投標(biāo)的行為。

1、所謂串通投標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)過程中，違反有關(guān)程序所發(fā)生的限制競爭行為的統(tǒng)稱，具體地說，就是指在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，投標(biāo)人之間私下串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益的行為。

2、本罪屬情節(jié)犯、只有情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為才能構(gòu)成本罪，情節(jié)不屬嚴(yán)重，即使實(shí)施了串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為，也不能以本罪論處。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指采用卑劣手段串通投標(biāo)的；多次實(shí)施串通投標(biāo)行為的；給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；造成惡劣的影響甚至國際影響的；等等。

3、主體要件

（1）本罪的主體就招標(biāo)人而言，是特殊主體，就投標(biāo)人而言，是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。

（2）單位也能成為本罪主體，單位犯本罪的，實(shí)行兩罰制，即對(duì)單位判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

（3）本罪屬于共同犯罪，構(gòu)成本罪的投標(biāo)人或招標(biāo)人都是共同犯罪的實(shí)行犯，行為人有可能有主犯和從犯之分，但不存在教唆犯和脅從犯。

4、主觀要件

本罪在主觀方面必須出于故意，即明知自己串通投標(biāo)的行為會(huì)損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，但仍決意為之，并希望或放任這種危害后果的發(fā)生。過失不能構(gòu)成本罪。

《中華人民共和國刑法》第二百二十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。