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財(cái)政部規(guī)范地方融資擔(dān)保業(yè)務(wù)
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-09 08:10:31 450 人看過

財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于地方財(cái)政部門積極做好融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的相關(guān)管理工作業(yè)務(wù)的意見》,規(guī)范和促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展,加大對(duì)中小企業(yè)、三農(nóng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的支持。

《意見》對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門在發(fā)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)中承擔(dān)的主要任務(wù)和職責(zé)作了明確規(guī)定:參與地方融資性擔(dān)保體系建設(shè);加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司財(cái)務(wù)監(jiān)督,提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范性,防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn);完善融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管制度體系;加強(qiáng)對(duì)政府出資融資性擔(dān)保公司的管理,確保國(guó)有資產(chǎn)高效運(yùn)作等。

《意見》指出,地方各級(jí)財(cái)政部門支持融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)要堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合的原則:政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合,依法經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合,開展擔(dān)保與提升信用相結(jié)合,業(yè)務(wù)創(chuàng)新與規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的原則,著力解決制約本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問題。

《意見》要求,地方各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,因地制宜制定融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展財(cái)政支持政策。地方各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)好對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保公司免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除等財(cái)稅優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和考核獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式,提高和改善融資性擔(dān)保公司的服務(wù)能力。

《意見》強(qiáng)調(diào),地方財(cái)政部門要加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司財(cái)務(wù)監(jiān)督,防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)財(cái)政部門要指導(dǎo)督促融資性擔(dān)保公司建立完善的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系;研究制定融資性擔(dān)保公司財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)施辦法。監(jiān)督融資性擔(dān)保公司接受社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估;要建立融資性擔(dān)保公司財(cái)務(wù)信息管理體系和績(jī)效考核指標(biāo)體系,指導(dǎo)并監(jiān)督融資性擔(dān)保公司定期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,對(duì)融資性擔(dān)保公司資產(chǎn)重組狀況、償付能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、盈利狀況和社會(huì)貢獻(xiàn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

《意見》指出,地方各級(jí)財(cái)政部門要完善融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管制度體系,促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

地方財(cái)政監(jiān)管部門承擔(dān)轄區(qū)融資性擔(dān)保公司監(jiān)管職責(zé),要建立健全融資性擔(dān)保公司的基礎(chǔ)信息管理體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。建立融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制,制定突發(fā)事件處理預(yù)案,明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序。

地方財(cái)政監(jiān)管部門要引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司探索建立符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,支持建立健全本地區(qū)融資性擔(dān)保公司的信用評(píng)級(jí)和征信管理體系,推動(dòng)建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司之間的信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司相互開展分保、聯(lián)保和再擔(dān)保等業(yè)務(wù)合作。地方財(cái)政監(jiān)管部門要分清政府與企業(yè)責(zé)任,清晰界定監(jiān)管責(zé)任,防止和控制融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

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    融資擔(dān)保的標(biāo)準(zhǔn)比例設(shè)定如下:首先,融資擔(dān)保公司的總擔(dān)保責(zé)任額度不應(yīng)超逾其凈資產(chǎn)總額的十倍;其次,對(duì)于以重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)以及涉農(nóng)領(lǐng)域?yàn)槭滓蝿?wù)的融資擔(dān)保公司而言,這個(gè)比例的最高限額可適度提升至十五倍;再次,融資擔(dān)保公司對(duì)于同一借款人的擔(dān)保責(zé)任額度與該公司凈資產(chǎn)總額的比率應(yīng)保持在不超出百分之十的水平,同時(shí)對(duì)于同一借款人及其關(guān)聯(lián)方的擔(dān)保責(zé)任額度則不能超過融資擔(dān)保公司凈資產(chǎn)總額的百分之十五。至于融資擔(dān)保的核心特性,則包含以下幾個(gè)方面:第一,融資擔(dān)保屬于擔(dān)保業(yè)務(wù)的重要組成部分之一,它的形成根源在于商業(yè)信用及金融信用的不斷發(fā)展壯大需要,并依附于擔(dān)保對(duì)象的融資需求。其次,擔(dān)保存款機(jī)構(gòu)會(huì)通過參與,在包括各大銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu),企業(yè)或個(gè)人等資金出借方,以及主要面向企業(yè)和個(gè)人的資金需求方之間,扮演著第三方擔(dān)保人的角色,為債務(wù)人向債權(quán)人提供信用擔(dān)保,擔(dān)保他們能夠切實(shí)履行合同或其他類型的資金約定的責(zé)任與義務(wù)。最
    2024-05-09
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  • 存量分類上報(bào)財(cái)政部重拳規(guī)范地方政府舉債
    此前業(yè)界盛傳,財(cái)政部牽頭制定的地方政府融資平臺(tái)規(guī)范文件將于3月底出臺(tái)。時(shí)至今日,上述文件仍未出臺(tái),最新消息稱,規(guī)范文件或因地方政府的反對(duì)而延遲。4月6日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得一份措辭強(qiáng)硬、名為《地方投融資平臺(tái)基本處理意見(初步)》的文件。此規(guī)范文件在保證在建項(xiàng)目完工的前提下,將地方融資平臺(tái)分為三類,以分而治之的方式化解風(fēng)險(xiǎn)。地方債務(wù)劃分四類規(guī)范文件稱,對(duì)地方政府舉債和融資平臺(tái)舉債分類管理,存量債務(wù)將全面清理核實(shí)。新老劃斷成為處理的一大亮點(diǎn)。據(jù)了解,2010年3月1日成為新老劃斷的時(shí)間點(diǎn),即對(duì)3月1日前形成的存量債務(wù),原則上通過現(xiàn)有還款渠道還款,不改變?cè)袀鶛?quán)債務(wù)關(guān)系;3月1日后,政府可通過發(fā)行政府債券進(jìn)行舉債。事實(shí)上,由于對(duì)地方政府融資平臺(tái)尚未形成統(tǒng)一的概念,存量債務(wù)的確切金額暫無(wú)專門的統(tǒng)計(jì)。目前,業(yè)界對(duì)地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)總額普遍維持在9萬(wàn)億元的判斷。對(duì)存量債務(wù),此份規(guī)范文件將其分
    2022-04-30
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  • 加拿大小企業(yè)融資政府擔(dān)保
    為幫助小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、技術(shù)改造和技術(shù)更新,始于1961年加拿大政府制定了《小企業(yè)貸款法》,該法通過政府為小企業(yè)提供貸款擔(dān)保,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向正常商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能接受的小企業(yè)提供小額或高風(fēng)險(xiǎn)貸款。幾十年來(lái),《小企業(yè)貸款法》在融資市場(chǎng)上發(fā)揮了積極重要的作用,在小企業(yè)家族式融資和金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)擔(dān)保貸款之間提供了一條通道。1.申請(qǐng)貸款條件(借款人、貸款額度及用途)以贏利為目的、年銷售額少于500萬(wàn)的企業(yè)可以申請(qǐng)《小企業(yè)貸款法》貸款,《小企業(yè)貸款法》面向的行業(yè)范圍逐年擴(kuò)大,開始只有批發(fā)零售商、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)可以申請(qǐng)貸款;現(xiàn)在擴(kuò)展到健康、教育和社會(huì)服務(wù)、金融和保險(xiǎn)、建筑、采礦、運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)及其它行業(yè)。貸款額最多不超過25萬(wàn)加元,且不能超過所購(gòu)置資產(chǎn)成本的規(guī)定比例。貸款用途必須在規(guī)定范圍內(nèi),可用于購(gòu)買土地、更新或租賃設(shè)備;不能用于收購(gòu)股票、墊付流動(dòng)資金、償還現(xiàn)有債務(wù)、從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)貼福利或購(gòu)買其它
    2023-06-09
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  • 財(cái)政部就提問回答:政府在出資范圍內(nèi)對(duì)地方債承擔(dān)有限責(zé)任
    《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))規(guī)定,明確政府和企業(yè)責(zé)任,政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借,企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還,切實(shí)做到誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。從1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定,除發(fā)行地方政府債券外,地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。一、我國(guó)地方政府債務(wù)的范圍是什么?如何看待融資平臺(tái)公司債務(wù)與地方政府債務(wù)的關(guān)系?按照法律和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定,財(cái)政部積極推動(dòng)地方各級(jí)政府建立了政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等制度,以來(lái)地方政府新增舉債全部采取發(fā)行政府債券方式。同時(shí),財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)新預(yù)算法實(shí)施前截至末的地方政府性債務(wù)存量進(jìn)行了清理甄別,分清了政府和企業(yè)的責(zé)任;其中,凡屬于政府債務(wù)的部分,納入限額管理和預(yù)算管理范圍,允許地方逐步發(fā)行地方政府債券進(jìn)行置換。目前我國(guó)地方政府債務(wù)的范圍,依法是指地方政府債券,以及清理甄別認(rèn)定的末非政府債券
    2023-12-11
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  • 如何規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司
    一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)定位(一)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,重點(diǎn)提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的能力。(二)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的總體目標(biāo)是,加快推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系、法規(guī)制度體系、監(jiān)管體系、扶持政策體系和行業(yè)自律體系建設(shè)。構(gòu)建適度審慎、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。加快培育公司治理完善、內(nèi)部控制嚴(yán)密、風(fēng)險(xiǎn)管理有效、具有較強(qiáng)承保能力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步形成布局合理、適度競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、運(yùn)行高效的融資性擔(dān)保體系。二、推動(dòng)行業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展(三)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照安全性、流動(dòng)性、收益性原則,堅(jiān)持以融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為核心主業(yè),穩(wěn)妥開展非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。建立完善符合自身特點(diǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)模式,不斷提高承保能力。要加強(qiáng)公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的制度建設(shè),完善信息披露制度,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),提升融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持
    2023-02-28
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  • 中合中小企業(yè)融資擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍有哪些?
    一、中合中小企業(yè)融資擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍有哪些?公司業(yè)務(wù)范圍包括:貸款擔(dān)保;債券發(fā)行擔(dān)保;票據(jù)承兌擔(dān)保;貿(mào)易融資擔(dān)保;項(xiàng)目融資擔(dān)保;信用證擔(dān)保;訴訟保全擔(dān)保;投標(biāo)擔(dān)保,預(yù)付款擔(dān)保,工程履約擔(dān)保,尾付款如約償付擔(dān)保,及其他合同履約擔(dān)保;與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問及其他中介服務(wù);以自有資金進(jìn)行投資;為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保;以及符合法律、法規(guī)并由有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他融資性擔(dān)保和其他業(yè)務(wù)。二、中小企業(yè)在融資擔(dān)保過程中應(yīng)注意哪些問題?第一,中小企業(yè)應(yīng)盡量選擇社會(huì)信譽(yù)度高、資信好、實(shí)力強(qiáng)、手續(xù)齊全、風(fēng)險(xiǎn)控制制度優(yōu)良、操作規(guī)劃的擔(dān)保公司。最好首先查看擔(dān)保公司的相關(guān)證照,看其注冊(cè)資本多少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小,以此判斷其經(jīng)營(yíng)實(shí)力;其次可查看其以往擔(dān)保案例,看其是否合法操作,在這方面具有國(guó)資背景的擔(dān)保公司做得較為不錯(cuò)。第二,中小企業(yè)不可輕信聲稱無(wú)須抵押貸款的擔(dān)保公司。“天下沒有免費(fèi)的午餐”
    2024-01-07
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    融資擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定,當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí),由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。在其業(yè)務(wù)性質(zhì)上,融資擔(dān)保具有金融性和中介性雙重屬性,屬于一種特殊的金融中介服務(wù)。... 更多>

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      香港在線咨詢 2022-10-19
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