張××1993年11月18日向市仲裁委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng),訴稱香港××制造有限公司1993年10月12日梁太畢××簽發(fā)的辭退書中,以其一直以來不能勝任工作為理由辭退是一種嚴(yán)重違反該公司1990年6月15日與其所簽立《工作全同》的行為,要求該公司給其居住的三房二廳居所,合同特定的公積金中特別津貼及利息、長(zhǎng)期服務(wù)金、1993年終雙薪相應(yīng)部分歸其所有。
(2)調(diào)查核實(shí)情況
1993年11月12日,仲裁委員會(huì)通知張××立案受理,并同時(shí)向位于市附城區(qū)××管理區(qū)內(nèi)的東莞××制造廠(香港××制造有限公司在大陸的廠,張××工作和支取薪水的地方)發(fā)出答辯通知,但香港××制造有限公司卻通過國內(nèi)聘請(qǐng)的律師提供的答辯書中稱:中國法律均沒有授權(quán)地方勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)可以處理他們雇傭關(guān)系糾紛的權(quán)力,實(shí)質(zhì)上拒絕答辯。1993年12月4日,我委再次發(fā)生催辦通知,而香港××制造有限公司在12月7日提供的意見書中繼續(xù)辯稱:在程序問題沒有解決時(shí),公司當(dāng)不接受實(shí)體內(nèi)容答辯。
1993年12月8日,仲裁委員會(huì)以所在地發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議要受所在地勞動(dòng)部門管轄的國際慣例及解釋權(quán)屬勞動(dòng)部門的理由,依法向省勞動(dòng)局勞動(dòng)仲裁指導(dǎo)處提出專項(xiàng)授權(quán)申請(qǐng)。省勞動(dòng)局1994年1月3日向勞動(dòng)部提出香港雇傭國內(nèi)公民,派往內(nèi)地工作發(fā)生爭(zhēng)議的管轄權(quán)歸屬問題請(qǐng)示。1994年1月25日,勞動(dòng)部批復(fù);1994年2月24日,省勞動(dòng)局批復(fù):指示依《民事訴訟法》第二百四十三條規(guī)定,工作合同履行地發(fā)生的爭(zhēng)議可由履行地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。
仲裁委員會(huì)再于1994年2月29日,向香港××制造有限公司發(fā)出催辦通知。1994年3月13日,香港××制造有限公司終于提交了《答辯書》表示,申請(qǐng)人張××的工作能力有限,利用職權(quán)搞派系,解雇是根據(jù)工作合同和符合中國法律范圍內(nèi)進(jìn)行的,張××提出的要求不可接受,并提請(qǐng)張要注意依章納所得稅。
1994年3月30日,仲裁委員會(huì)召集爭(zhēng)議雙方,在東莞××制造廠接待室內(nèi)舉行調(diào)解會(huì),經(jīng)逐條議論,形成共識(shí)的有:房子的所有權(quán)屬梁××先生,張××現(xiàn)居所歸張所有證據(jù)不足;公司提出張的工作能力有限論點(diǎn),證明材料不能說明;因此,張××對(duì)居所問題證步,公司方對(duì)其他補(bǔ)償方面讓步,初步形成了4月12日《調(diào)解書》(雙方未簽署)的調(diào)解意見。張××本人因現(xiàn)工作單位附城區(qū)工交辦不負(fù)責(zé)其住房,導(dǎo)致態(tài)度發(fā)生變化,遂進(jìn)一步到有關(guān)部門反映意見,亦到附城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)處反映意見。附城區(qū)政府表示,當(dāng)時(shí)區(qū)政府同意張××調(diào)進(jìn)附城區(qū),其前提條件是香港××制造有限公司解決張的住房和工作,現(xiàn)在附城區(qū)政府做出犧牲,把××公司不要的處級(jí)干部安排到工交辦工作,所以住房問題一定要××公司負(fù)責(zé)到底,并以行政辦法與××公司老板梁××先生交涉。
香港××制造有限公司于1994年5月15日,直接通知張××本人,如張本人向仲裁委員會(huì)提出撤訴,公司可把房子折價(jià)賣給其并贈(zèng)送家具電器,張須對(duì)公司簽署承諾書。張××經(jīng)過考慮,于5月16日,簽署了《承諾書》,于5月17日向仲裁委員會(huì)提出《撤訴申請(qǐng)書》。
(3)處理結(jié)果
同意張××的撤訴申請(qǐng)。但張××提出調(diào)解申請(qǐng)時(shí)預(yù)交的500元仲裁處理費(fèi),作為其本人結(jié)案的交費(fèi)。另外處理費(fèi)不足的2170元部分,按規(guī)定應(yīng)由撤訴張××交納,為了照顧勞動(dòng)者的利益,要求××制造廠交納這部分。
(4)分析與評(píng)述
此案件并不復(fù)雜,但比較特殊。勞動(dòng)關(guān)系一方是中國境外企業(yè),另一方是中國境內(nèi)職工,發(fā)生爭(zhēng)議由誰管轄,在《條例》中沒有明確規(guī)定。因此,地方仲裁委員會(huì)逐級(jí)請(qǐng)示是正確的,香港企業(yè)不來應(yīng)訴也是有道理的。勞動(dòng)部于1994年1月25日給廣東省勞動(dòng)局發(fā)出《關(guān)于涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議管轄權(quán)問題的復(fù)函》結(jié)合《民事訴訟法》第二百四十三條規(guī)定,明確此案爭(zhēng)議可按照《條例》第二百四十三條規(guī)定,明確此案爭(zhēng)議可按照《條例》第二條第四款規(guī)定精神,由勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)受理。這實(shí)際上是對(duì)這類特殊的涉外爭(zhēng)議的一項(xiàng)新的政策規(guī)定。
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