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仲裁法1994年頒布至今，已經(jīng)10年。10年以來，173個仲裁委員會依法相繼建立，在實踐中積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，做了大量的、卓有成效的工作。實踐證明，仲裁法確立的仲裁制度確實是在市場經(jīng)濟條件下解決經(jīng)濟糾紛的現(xiàn)代化的非訴訟制度。我們之所以這樣說，主要是因為它具有四個明顯特點：一是它擺脫了行政色彩。過去我們就有仲裁制度，但那是官辦的，屬于行政職能，我們稱之為行政仲裁。仲裁法吸收國際上的先進經(jīng)驗，體現(xiàn)改革精神，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立了新的民間仲裁制度。依法成立的仲裁委員會不是行政機關(guān)，也不附屬于行政機關(guān)，而是一種社會服務(wù)組織。新的仲裁制度是政府職能轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，又有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能。從新的仲裁制度建立之日起，我國就有了兩個解決經(jīng)濟糾紛的主渠道，一個是民事訴訟，一個是仲裁。二是它沒有地域管轄和級別管轄。盡管仲裁委員會離開政府扶持就建立不起來，但它建立起來以后并不是政府的組成部門。它沒有地域管轄和級別管轄，符合統(tǒng)一市場的內(nèi)在要求，又有利于防止地方保護主義。三是它體現(xiàn)當事人意思自治的原則，從仲裁渠道的選定到仲裁員的選擇，都由當事人決定。四是它省時省事省錢，快捷便民，有利于降低解決經(jīng)濟糾紛的成本。

過去10年，173個仲裁委員會共受理經(jīng)濟糾紛案件9萬起，年均增長30%，仲裁標的總共1800億元，成績是很大的，說明新的仲裁制度在現(xiàn)實生活中發(fā)揮了越來越重要的作用，已經(jīng)開始為社會公眾所認可。但是，如實地說，距離新的仲裁制度能夠發(fā)揮也應(yīng)該發(fā)揮的作用還有較大的差距。國際上，在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，大量經(jīng)濟糾紛是通過仲裁解決的，而不是動不動就上法院打官司。173個仲裁委員會的發(fā)展也很平衡，總的來看，還有很大的發(fā)展空間和潛力。

要開拓前進，要發(fā)揮潛力，就要解決前進中的問題。我看，主要的問題有四個：一是認識有待進一步提高。至今社會上還有許多人不大了解、不大認可仲裁制度，以為解決經(jīng)濟糾紛，只有到法院打民事官司，或者把仲裁制度的作用看作是對民事訴訟制度的拾遺補缺。二是具體制度有待進一步完善。三是仲裁隊伍的素質(zhì)和水平有待進一步提高。四是仲裁活動同有關(guān)方面的關(guān)系有待進一步理順。

新的仲裁制度作為一個新生事物，它的生命力和前途取決于仲裁工作質(zhì)量，可以概括為八個字：合法———就是要以事實為根據(jù)，以法律為準繩，依法辦事，不能枉法裁決;公正———就是不能辦關(guān)系案、人情案、金錢案，誰的關(guān)系硬，誰給的錢多，裁決就偏向誰;效率———就是辦事要快，裁決要準;便民———就是辦事不能拖拉，不能擾民。

仲裁要做到合法、公正、快捷、便民，永遠保持旺盛的生命力，關(guān)鍵有三條：一是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。我們始終要明確，仲裁委員會不是盈利性的組織，而是為社會服務(wù)的，仲裁員不是到海里去賺錢的第二職業(yè)，而是為公眾服務(wù)的。二是加強監(jiān)督，防止權(quán)力尋租。仲裁委員會雖然不是行政機關(guān)、司法機關(guān)，但仲裁是具有法律效力的，權(quán)力不謂不大，如果濫用權(quán)力，搞權(quán)力尋租那一套，那就不僅會斷送仲裁制度的前途，而且會使人陷入腐敗的泥坑。三是完善制度，理順關(guān)系。10年前制定仲裁法時，我們對這種新的仲裁制度還缺乏充分的實踐經(jīng)驗?；局贫却_立起來了，而且實踐證明正確的，但若干環(huán)節(jié)上的具體制度還有待進一步完善，仲裁活動同有關(guān)方面的關(guān)系還有待進一步理順，比如：仲裁協(xié)會與仲裁委員會、仲裁員的關(guān)系;仲裁委員會與仲裁庭、仲裁員的關(guān)系;仲裁與法院的關(guān)系，等等。各仲裁委員會為解決前進中的這些問題，積極試驗、探索，在不違背法律規(guī)定的前提下創(chuàng)造了不少行之有效的做法，需要認真加以總結(jié)。對于那些帶有一定普遍性的、工作中反復(fù)出現(xiàn)的問題，最終還是要靠制度才能有效解決。