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如何加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力量，完善公司的自治監(jiān)督體系?從公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的整體考慮，可以對(duì)股東大會(huì)、董事會(huì)的權(quán)力重新劃分，并從監(jiān)督力量、監(jiān)督者的獨(dú)立性、監(jiān)督時(shí)間和職責(zé)四個(gè)方面完善公司的自治監(jiān)督系統(tǒng)：

一是監(jiān)督力量。

首先，監(jiān)事會(huì)人數(shù)應(yīng)保持一定數(shù)量，這是監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮效力的前提;其次，是要有足夠的權(quán)力實(shí)施監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)行《公司法》規(guī)定了監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，但這些規(guī)定過于泛泛，也殘缺不全，雖然告訴了監(jiān)事會(huì)可以行使的職權(quán)卻沒告訴監(jiān)事會(huì)應(yīng)該怎樣使用。因此，在監(jiān)事會(huì)職權(quán)的改革上應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：(1)擴(kuò)大檢查公司財(cái)務(wù)的權(quán)力，即監(jiān)事會(huì)可以隨時(shí)檢查或調(diào)查公司業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況，查核賬簿文件，并可以要求董事會(huì)、經(jīng)理提出報(bào)告;(2)賦予通知糾正權(quán)，對(duì)于董事、經(jīng)理執(zhí)行職務(wù)違反法律、法規(guī)或公司章程的行為，或者其行為損害公司利益時(shí)監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事有權(quán)制止，并要求予以改正;(3)賦予監(jiān)事會(huì)股東大會(huì)特別召集權(quán)，如董事會(huì)怠于召開，監(jiān)事會(huì)可以行使特別召集權(quán)，并由監(jiān)事會(huì)主席(召集人)擔(dān)任會(huì)議主席;(4)賦予監(jiān)事會(huì)核對(duì)權(quán)，監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)提交給股東的各種表冊(cè)應(yīng)進(jìn)行核對(duì)，并將調(diào)查情況向股東大會(huì)報(bào)告;(5)賦予監(jiān)事會(huì)對(duì)董事的任免權(quán)，即監(jiān)事會(huì)有權(quán)對(duì)董事進(jìn)行任免，但必須向股東大會(huì)提出報(bào)告;(6)增加監(jiān)事會(huì)下設(shè)委員會(huì)的權(quán)力，如審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、任命委員會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)，但委員會(huì)成員大多數(shù)應(yīng)為獨(dú)立監(jiān)事;(7)賦予監(jiān)事會(huì)公司代表權(quán)，如公司與董事間的訴訟，除股東大會(huì)有權(quán)另選公司訴訟代表人或法律另有規(guī)定外，可由監(jiān)事會(huì)代表公司起訴或應(yīng)訴。另外，監(jiān)事會(huì)也可代表公司委托律師、會(huì)計(jì)師，也可代表公司與董事交涉。

二是監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性。

我國(guó)《公司法》應(yīng)吸收獨(dú)立董事制度的思想，在法律上確立獨(dú)立監(jiān)事制度。獨(dú)立監(jiān)事的資格、選任可參考美國(guó)對(duì)獨(dú)立董事的規(guī)定以及我國(guó)臺(tái)灣和澳門地區(qū)的有關(guān)做法。上市公司監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立監(jiān)事必須由股東會(huì)選舉，不得由董事會(huì)任命。為保證獨(dú)立監(jiān)事的監(jiān)督，獨(dú)立監(jiān)事應(yīng)占監(jiān)事會(huì)成員的半數(shù)以上。獨(dú)立監(jiān)事的任期不得超過3年，滿3年后，獨(dú)立監(jiān)事可以繼續(xù)作為監(jiān)事留任，但失去其獨(dú)立監(jiān)事資格。為防止監(jiān)督不力，我國(guó)也可考慮監(jiān)事任期短于董事或長(zhǎng)于董事。

獨(dú)立監(jiān)事除享有普通監(jiān)事的職權(quán)外，還應(yīng)有獨(dú)立的特殊權(quán)力，這些權(quán)力包括三個(gè)方面：一是董事會(huì)必須有獨(dú)立監(jiān)事列席，獨(dú)立監(jiān)事不享有董事會(huì)會(huì)議的表決權(quán);二是公司在選擇有利益沖突的交易時(shí)，必須向監(jiān)事會(huì)公開，并得到多數(shù)獨(dú)立監(jiān)事的批準(zhǔn);三是董事、經(jīng)理的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立監(jiān)事來決定;四是獨(dú)立監(jiān)事有權(quán)批準(zhǔn)對(duì)董事因遭到指控而付出的費(fèi)用給予補(bǔ)償;五是獨(dú)立監(jiān)事可單獨(dú)行使監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，但召集臨時(shí)股東大會(huì)須有至少兩個(gè)獨(dú)立監(jiān)事同意。

為貫徹股東待遇平等的原則，保護(hù)少數(shù)股東的利益，監(jiān)事會(huì)應(yīng)保證少數(shù)股東代表有機(jī)會(huì)參與監(jiān)事會(huì)，如股東代表的選舉可以采用累積投票制。

三是監(jiān)督的時(shí)間。

目前，我國(guó)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督大多屬于事后監(jiān)督，無事中或事前的監(jiān)督權(quán)?！豆痉ā返母母飸?yīng)延伸監(jiān)督的時(shí)間跨度，將公司成立后設(shè)置的監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)，延伸至公司設(shè)立的整個(gè)過程。

四是為了防止監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事濫用權(quán)力或怠于行使權(quán)力，《公司法》應(yīng)設(shè)立監(jiān)事義務(wù)和責(zé)任制度。