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繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：

一是優(yōu)化司法確認(rèn)程序。文件規(guī)定，除人民調(diào)解委員會(huì)外，將特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議納入司法確認(rèn)范圍，明確司法確認(rèn)案件管轄規(guī)則，允許中級(jí)人民法院及專門人民法院受理符合級(jí)別管轄及專門管轄標(biāo)準(zhǔn)的司法確認(rèn)案件，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)非訴調(diào)解工作，提升糾紛化解效率，增強(qiáng)調(diào)解公信力。

二是完善小額訴訟程序。文件規(guī)定，小額訴訟程序適用于標(biāo)的額為人民幣5萬元以下的案件，對(duì)于標(biāo)的額在人民幣5萬至10萬元的案件，允許當(dāng)事人合意選擇適用小額訴訟程序。在充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額訴訟程序?qū)徖矸绞胶筒门形臅?，合理確定小額訴訟案件審限。規(guī)范小額訴訟程序與簡(jiǎn)易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。

三是完善簡(jiǎn)易程序規(guī)則。文件規(guī)定，合理擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，將需要公告送達(dá)的簡(jiǎn)單民事案件納入適用范圍。進(jìn)一步明確簡(jiǎn)易程序庭審和文書簡(jiǎn)化規(guī)則，優(yōu)化庭審程序和審理方式，推行要素式裁判文書，對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件可以適當(dāng)簡(jiǎn)化說理。

四是擴(kuò)大獨(dú)任制適用。文件規(guī)定，在一審程序中，基層法院可以采取獨(dú)任制審理部分民事案件。在二審程序中，中級(jí)法院及專門法院可采取獨(dú)任制審理一審以簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)的上訴案件以及民事裁定上訴案件，實(shí)現(xiàn)二審程序繁簡(jiǎn)分流。同時(shí)，建立完善獨(dú)任制與合議制轉(zhuǎn)換適用機(jī)制，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，保障案件審判質(zhì)量。

五是健全電子訴訟規(guī)則。文件著力明確相關(guān)電子訴訟規(guī)則，進(jìn)一步拓展在線訴訟探索空間，為在線訴訟活動(dòng)提供法律依據(jù)，包括：明確電子化材料提交效力，當(dāng)事人以電子化方式提交訴訟材料和證據(jù)材料的，經(jīng)人民法院審核通過后可以不再提交紙質(zhì)原件；確立完善在線庭審規(guī)則，將適用普通程序?qū)徖淼陌讣{入在線庭審范圍；完善電子送達(dá)機(jī)制，明確電子送達(dá)適用條件、適用范圍和生效標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以采用電子方式送達(dá)判決書、裁定書、調(diào)解書等。

移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住房保障改革實(shí)施辦法

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》和中央軍委《進(jìn)一步深化軍隊(duì)住房制度改革方案》精神，結(jié)合目前移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部（含退休志愿兵、士官，下同）住房保障改革實(shí)際，制定本辦法。

一、建立住房保障新制度

（一）指導(dǎo)思想。移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住房制度改革，原則上與軍隊(duì)在職干部執(zhí)行統(tǒng)一政策；國(guó)家、軍隊(duì)、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；實(shí)行住房補(bǔ)貼、貨幣補(bǔ)差相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)住房分配貨幣化、管理社會(huì)化。

（二）住房保障方式。已安置住房的，購(gòu)買或租住安置的住房，住房已列入第四、五批安置計(jì)劃并開工建設(shè)的，購(gòu)買或租住已開工建設(shè)的住房；住房尚未開工建設(shè)和未列入安置計(jì)劃的，以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房為主，可以購(gòu)買或租住符合出售條件的現(xiàn)住房，也可以自理住房（包括自購(gòu)、自建住房，維修私房或購(gòu)買配偶所在單位的住房）。

（三）住房保障方式的確定。已列入安置計(jì)劃，其住房已建成或已開工建設(shè)的，住房保障方式不再改變。住房尚未開工建設(shè)和未列入安置計(jì)劃的，其住房保障方式由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)離退休干部所在單位核實(shí)，軍隊(duì)大單位干部、營(yíng)房部門或省級(jí)民政部門審核確定，具體辦法另行制定。

建房用地已落實(shí)的第四、五批離退休干部，其建房地點(diǎn)不再改變。

二、實(shí)行住房補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)差

（四）補(bǔ)貼對(duì)象。未按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、安居工程房?jī)r(jià)購(gòu)買住房或未參加集資建房的離退休干部，在以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買住房或自理住房時(shí)，可按規(guī)定申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。租住已安置住房的，不能申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。

（五）補(bǔ)貼方式。1999年12月31日（含）以前下達(dá)離退休命令的，其工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼一次算清記帳；之后下達(dá)離退休命令的，其住房補(bǔ)貼分段計(jì)算，1999年（含）前工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼一次算清記帳，2000年以后工作年限的住房補(bǔ)貼，按月計(jì)算，記入個(gè)人住房資金帳戶。

（六）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由基本補(bǔ)貼和地區(qū)補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。1999年，月基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為月基本離休費(fèi)或退休費(fèi)的40．94％，建立住房公積金制度前的軍（工）齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每年8元；在經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格高于每建筑平方米2300元的城市購(gòu)買住房的，另給予相應(yīng)的地區(qū)補(bǔ)貼。離退休干部安置地根據(jù)民政部、總政治部下達(dá)的安置計(jì)劃確定。地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與軍隊(duì)在職干部地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相一致。

（七）住房補(bǔ)貼額計(jì)算。一次算清的基本補(bǔ)貼額為：1999年12月份的基本離休費(fèi)或退休費(fèi)40．94％1999年12月（含）之前的軍（工）齡月數(shù)＋每平方米每年8元1992年6月30日前的軍（工）齡年數(shù)購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

離退休干部的月基本離休費(fèi)或退休費(fèi)，按照1999年12月份計(jì)發(fā)的基本離休費(fèi)或退休費(fèi)計(jì)算?；倦x休費(fèi)包括離休時(shí)基本離休費(fèi)（本人在職時(shí)計(jì)發(fā)的最后1個(gè)月基本工資）和離休后至1999年12月以前增加的基本離休費(fèi)。退休費(fèi)包括退休時(shí)退休費(fèi)（本人在職時(shí)計(jì)發(fā)的最后1個(gè)月基本工資）和退休后至1999年12月以前增加的退休費(fèi)（不含地區(qū)津貼和護(hù)教齡津貼）。

1999年12月以前離休、退休干部的軍（工）齡月數(shù)，按照批準(zhǔn)離休、退休命令前的工作時(shí)間計(jì)算。

建立住房公積金制度前的軍（工）齡計(jì)算：1992年6月30日前離退休的干部，已下達(dá)離退休命令的計(jì)算到當(dāng)月止，沒有下達(dá)離退休命令的計(jì)算到實(shí)際離退休之月止：1992年7月1日以后離退休的計(jì)算到1992年6月止。

個(gè)人購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按中央軍委〔1999〕19號(hào)文件規(guī)定的相應(yīng)職級(jí)的軍官、文職干部、士官的購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（八）補(bǔ)貼發(fā)放原則。根據(jù)安置計(jì)劃和國(guó)家安排的年度住房補(bǔ)貼資金及房源情況，實(shí)行先退先補(bǔ)的原則，優(yōu)先照顧邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和易地安置的離退休干部。

（九）購(gòu)房未達(dá)標(biāo)的貨幣補(bǔ)差。已購(gòu)買住房、安居工程住房、參加集資建房和已安置住房、住房已開工建設(shè)的離退休干部，不予退房。其中，購(gòu)房實(shí)際建筑面積末達(dá)到購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，給予貨幣補(bǔ)差，具體辦法由民政部、財(cái)政部、總政治部、總后勤部另行制定。

三、現(xiàn)有住房的出售與出租

（十）現(xiàn)有住房的界定。本辦法所稱現(xiàn)有住房，是指已安置的住房及第四、五批已建成和已開工建設(shè)的離退休干部標(biāo)準(zhǔn)房。第四、五批已開工建設(shè)的住房及附屬用房，由承建單位按原方式建成。

（十一）現(xiàn)有住房的出售。2000年1月1日以后出售軍隊(duì)離退休干部住房，由住房管理單位根據(jù)總后勤部〔1999〕后營(yíng)字第530號(hào)文件規(guī)定組織實(shí)施。

（十二）現(xiàn)有住房的出租。離退休干部繼續(xù)租住現(xiàn)有住房的，住房租金改革和租金使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）現(xiàn)有住房出售收入的使用。出售現(xiàn)有住房收入，住房管理單位留存30％作為公共維修基金，其余部分專戶存儲(chǔ)，嚴(yán)禁挪用。具體使用辦法另行制定。

四、新建住房的建設(shè)與出售

（十四）新建住房的界定。本辦法所稱新建住房，是指已列入第四、五批建房計(jì)劃尚未開工建設(shè)和第五批以后需建設(shè)的離退休干部住房。

（十五）新建住房的建設(shè)。離退休干部住房，原則上應(yīng)相對(duì)集中建設(shè)。戶型、面積應(yīng)考慮離退休干部的經(jīng)濟(jì)承受能力，參照同職級(jí)軍官購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

軍隊(duì)承建的，由軍隊(duì)干部部門和基建營(yíng)房部門編制建設(shè)規(guī)劃，基建營(yíng)房部門組織實(shí)施。有條件的，經(jīng)軍隊(duì)大單位干部、營(yíng)房部門批準(zhǔn)，也可參加所在部隊(duì)或地方組織的住房建設(shè)；地方政府承建的第四、五批新建住房，由安置地民政部門編制建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

（十六）計(jì)劃管理。離退休干部住房建設(shè)計(jì)劃是國(guó)家住宅建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的組成部分，繼續(xù)按原規(guī)定程序編制下達(dá)。

（十七）優(yōu)惠政策。軍隊(duì)離退休干部住房建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1991〕9號(hào)文件關(guān)于免收市政設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、中小學(xué)配套以及人防、綠化等費(fèi)用，并不得向其集資和攤派其它費(fèi)用的規(guī)定，同時(shí)享受國(guó)家、軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的其它有關(guān)優(yōu)惠政策。

（十八）新建住房出售。新建住房只售不租，由住房建設(shè)單位按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出售，樓層、朝向等調(diào)節(jié)系數(shù)執(zhí)行安置地政府的有關(guān)規(guī)定。軍隊(duì)住房補(bǔ)貼制度建立前尚未安置的離退休干部遺孀購(gòu)買住房，可按房改成本價(jià)計(jì)價(jià)，按有關(guān)規(guī)定給予軍人職業(yè)折扣、軍（工）齡折扣。集中統(tǒng)建的住房，優(yōu)先向規(guī)劃安置在該點(diǎn)的離退休干部出售，適當(dāng)照顧邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和易地安置的離退休干部。

離退休干部付清購(gòu)房款后，擁有全部產(chǎn)權(quán)。

自建、自購(gòu)的住房，產(chǎn)權(quán)歸己。

（十九）附屬用房。附屬用房與離退休干部住房一起規(guī)劃建設(shè)，具體建設(shè)比例另行制定。附屬用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)已下達(dá)的，應(yīng)保證?？顚Ｓ?。

（二十）公共維修基金。新建住房公共維修基金的提留和管理，依據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、經(jīng)費(fèi)來源與管理

（二十一）經(jīng)費(fèi)來源。離退休干部住房補(bǔ)貼和附屬用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由民政部、總政治部、總后勤部申請(qǐng)，財(cái)政部按照列入安置計(jì)劃的離退休干部人數(shù)的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核定，專項(xiàng)安排。

（二十二）經(jīng)費(fèi)的管理。對(duì)中央財(cái)政安排的離退休干部住房保障和附屬用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，按現(xiàn)行的離退休干部建房計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理辦法及時(shí)下達(dá)給住房建設(shè)單位。

新建住房所需經(jīng)費(fèi)，主要從中央財(cái)政安排的住房補(bǔ)貼資金中安排。離退休干部購(gòu)房時(shí)，其住房補(bǔ)貼由離退休干部住房建設(shè)單位在購(gòu)房款中抵扣或直接撥付給售房單位。

第四、五批離退休干部購(gòu)買新建住房的住房補(bǔ)貼主要從中央財(cái)政安排的建房經(jīng)費(fèi)中轉(zhuǎn)化。

批準(zhǔn)自理住房的，與原單位簽訂退房協(xié)議后，可先領(lǐng)取不超過50％的住房補(bǔ)貼，在退出原住用的公房后，再領(lǐng)取剩余部分。

（二十三）住房公積金。離退休干部住房公積金的歸集，移交政府前按連隊(duì)規(guī)定執(zhí)行；移交后按照民政部、財(cái)政部、總政治部民安發(fā)〔1993〕9號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

（二十四）提租補(bǔ)貼。離退休干部住房租金改革按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，提租補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)移交前由軍隊(duì)負(fù)責(zé)解決，移交后由中央財(cái)政專項(xiàng)安排。

六、軍建住房的移交和管理

（二十五）住房移交?，F(xiàn)有住房移交，按民政部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部、總后勤部〔1999〕政干字第276號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

利用軍用土地建設(shè)與營(yíng)區(qū)分不開的住房、與在職干部住房一起規(guī)劃建設(shè)的住房、購(gòu)買的軍隊(duì)現(xiàn)住房，暫由原住房管理單位管理，國(guó)家下達(dá)的住房管理費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)撥付給部隊(duì)住房管理單位。

集中建房的所（點(diǎn)）移交安置管理單位。

（二十六）住房管理。離退休干部住房生活設(shè)施配套，能形成獨(dú)立院落的所（點(diǎn)），有條件的，實(shí)行物業(yè)管理，可以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司管理；購(gòu)、租住房并存的所（點(diǎn)），實(shí)行有償服務(wù)，逐步向物業(yè)管理過渡；與在職干部交叉居住的，按部隊(duì)單位的住房管理規(guī)定執(zhí)行。

住房管理由住房管理單位組織實(shí)施。

七、附則

（二十七）本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。以往離退休干部安置建房的有關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》第一條試點(diǎn)法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，積極優(yōu)化司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序，健全審判組織適用模式，探索推行電子訴訟和在線審理機(jī)制，有效降低當(dāng)事人訴訟成本，充分保障人民群眾合法訴訟權(quán)益，促進(jìn)司法資源與司法需求合理有效配置，全面提升司法質(zhì)量、效率和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。