發(fā)文單位:包頭市地方稅務局
文號:包地稅[2004]238號
發(fā)布日期:2004-10-23
各旗、縣、區(qū)地稅局,各直屬機構:
為了做好發(fā)票管理與行政許可程序的有效銜接,現(xiàn)就行政許可項目規(guī)定中的發(fā)票領購資格的審查、異地經(jīng)營申請領購發(fā)票、企業(yè)自印發(fā)票等有關問題明確如下:
一、發(fā)票領購資格審查項目的實施機關
根據(jù)國家稅務總局《實施稅務行政許可程序規(guī)定》的要求,稅務行政許可項目中發(fā)票領購資格的審查可以由主管稅務所負責實施。但在確定實施機關時必須保證該項許可同一份申請的受理、審查、決定和送達等各環(huán)節(jié)均為同一稅務所負責實施。
二、受理環(huán)節(jié)的核對工作
(一)申請人提交申請材料后,即填開《購買發(fā)票申請審批表》和《稅務行政許可申請表》后,受理人員需即時填開《稅務行政許可受理通知書》,認真核對申請人提交的各項材料是否齊全,填寫是否正確。特別是發(fā)票領購資格的審查和異地經(jīng)營申請領購發(fā)票
兩項行政許可程序規(guī)定,要求申請人在提供的實際經(jīng)營書面材料中,必須注明實際經(jīng)營范圍或項目,以便在審查環(huán)節(jié)確定其應使用的發(fā)票種類。
(二)對于申請使用全國統(tǒng)一發(fā)票或本市需持有行業(yè)經(jīng)營許可證方可使用的發(fā)票,申請人需提交相關從業(yè)資質(zhì)證明。受理人員在審查資質(zhì)證明時,對資質(zhì)證明不符或不齊全的,應當場或者在五日內(nèi)制作《補正稅務行政許可材料告知書》,一次性告知申請人補正全部內(nèi)容。
(三)對于申請人不能按照《補正稅務行政許可材料告知書》提交補正材料或補正不齊全的,受理人員應在《申請領購發(fā)票核查記錄》中填寫意見后,連同有關資料一起交決定部門,由決定部門直接作出不予稅務行政許可決定并填寫《稅務行政許可不予受理通知書》告知。
三、審查環(huán)節(jié)的核查工作
發(fā)票領購資格的審查和異地經(jīng)營申請領購發(fā)票兩項行政許可,按照程序規(guī)定,需在審查環(huán)節(jié)進行實地核查,具體要求如下:
(一)實地核查前,審查機構應向申請人告知核查時間,要求申請人配合做好核查工作。凡告知無效且上門核查無法對申請人進行核查的,應在實地核查記錄中簽署核查意見;對由于申請人的原因?qū)е潞瞬槿藛T不能在規(guī)定的時限完成核查事宜的,應按照行政許可程序規(guī)定申請辦理延期。
(二)實地核查時,應指派兩名以上稅務機關人員,統(tǒng)一著稅服,佩戴胸卡,在核查前向申請人出示《包頭市地方稅務局稅務檢查證》。
(三)核查人員到達申請人注冊的經(jīng)營場所后,需按照申請人提供的申請材料,逐項進行核查。重點核查注冊經(jīng)營地址與實際經(jīng)營地址是否一致,實際經(jīng)營規(guī)模及項目與申請材料是否一致等,并于核查現(xiàn)場如實填寫《申請領購發(fā)票核查記錄》,由申請人簽署意見及加蓋印章。
(四)對于申請經(jīng)營范圍或項目較多,并涉及跨行業(yè)需要領購多種發(fā)票的申請人,實地核查人員應對其實際經(jīng)營情況進行仔細核查。核查中發(fā)現(xiàn)多個經(jīng)營項目均存在的,按照申請人申請的實際經(jīng)營情況,填報核查的具體經(jīng)營范圍或經(jīng)營項目;核查中發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營項目不存在的,應按照其實際經(jīng)營項目填報核查內(nèi)容;核查中發(fā)現(xiàn)其申請的經(jīng)營項目均不存在的,應在核查意見中據(jù)實填寫核查結論。并對于符合條件的5日內(nèi)填寫《準予稅務行政許可決定書》。
四、印章的使用
由主管稅務所自行受理、自行決定的許可事項,所有的稅務行政許可文書都可以加蓋稅務所的行政印章。
由主管稅務所受理、以區(qū)、旗、縣、稅務分局名義作出決定的許可事項,決定性文書必須使用區(qū)、旗縣、稅務分局的行政印章,其他的許可文書可以使用區(qū)、旗、縣、分局的稅務行政許可專用章,以保證每個許可事項中整套文書所使用的印章的稅務機關主體一致。
五、企業(yè)自印發(fā)票流程:
(一)首先稅務機關印制的統(tǒng)一發(fā)票無法滿足企業(yè)用票要求,由企業(yè)自行提出印票申請。
(二)征管局根據(jù)企業(yè)提出的印制發(fā)票申請20日內(nèi)做出是否給予印制發(fā)票的批準,同意企業(yè)印制發(fā)票的轉(zhuǎn)市局管理科審批,現(xiàn)存發(fā)票可以滿足企業(yè)用票需求的告知企業(yè)履行申請領購發(fā)票資格。
(三)市局管理科受理后在5日內(nèi)作出批示,2日內(nèi)送印刷廠印制。
包頭市地方稅務局
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