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第一條為保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《黑龍江省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織及中省直單位（以下簡(jiǎn)稱各單位），均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱殘疾人是指具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，達(dá)到法定勞動(dòng)年齡并具有一定勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的無(wú)業(yè)殘疾人及下崗殘疾職工。

第四條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián)）接受同級(jí)人民政府委托，主管按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

計(jì)劃、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工商等部門，應(yīng)按各自職責(zé)權(quán)限，做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

第五條縣級(jí)以上殘聯(lián)設(shè)立的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在地按比例安排殘疾人就業(yè)的組織、管理和服務(wù)工作，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)殘疾人的待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹和收繳使用殘疾人就業(yè)保障金。

（二）組織殘疾人開辦集體企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

第六條單位應(yīng)按本單位在職職工總?cè)藬?shù)1．5％的比例安排殘疾人就業(yè)。單位興辦的直屬社會(huì)福利企業(yè)或勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)安置的殘疾人，可以計(jì)入該單位應(yīng)安排的就業(yè)人數(shù)內(nèi)。按比例計(jì)算達(dá)到0．5人以上不足1人的單位，應(yīng)安排1名殘疾人就業(yè)。安排1名盲人就業(yè)按安排兩名殘疾人就業(yè)計(jì)算。已完成按比例安置殘疾人就業(yè)任務(wù)的單位，殘疾人自然減員時(shí)，不再重復(fù)安置。

第七條安排殘疾人就業(yè)，可由所在地殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，也可自行向社會(huì)招收并報(bào)同級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)備案。

第八條安排殘疾人就業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)殘疾人的具體情況，安排適宜的工種和崗位并應(yīng)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。殘疾人職工應(yīng)與其他職工享有同等待遇，任何單位和個(gè)人不得歧視殘疾人。

第九條殘疾人下崗待業(yè)有關(guān)安排計(jì)劃應(yīng)納入全市職工再就業(yè)整體規(guī)劃之中。

有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不安排殘疾職工下崗；因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性裁員時(shí)，一般不裁殘疾職工；企業(yè)改組、改建時(shí)，應(yīng)盡量避免安排殘疾職工下崗；殘疾職工因企業(yè)破產(chǎn)確需下崗，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行并報(bào)勞動(dòng)保障部門備案。下崗殘疾職工在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及殘疾離退休人員領(lǐng)取退休金后，家庭月人均收入仍達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，納入城市居民最低生活保障。

第十條安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，應(yīng)按差額人數(shù)，每年度繳納一次殘疾人就業(yè)保障金。每少安排1名殘疾人，按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度當(dāng)?shù)芈毠つ耆司べY的全額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)繳。

企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)中列支；機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。

第十一條中、省直單位殘疾人就業(yè)保障金，由省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳；市、縣（市）、區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同級(jí)所屬各單位殘疾人就業(yè)保障金收繳工作。其中，企業(yè)、經(jīng)費(fèi)自理和部分自理的事業(yè)單位由同級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收繳并由地稅部門協(xié)助進(jìn)行。

上級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以將其負(fù)責(zé)的按比例安排殘疾人就業(yè)工作，委托下級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理。

第十二條單位必須在每年年底前填寫《單位殘疾職工情況表》，報(bào)當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。逾期不報(bào)的，視同未按比例安排殘疾人就業(yè)。

第十三條各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《單位殘疾職工情況表》確定應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保險(xiǎn)金的單位名單，發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，應(yīng)當(dāng)按繳款通知書所列的銀行帳戶、應(yīng)繳數(shù)額、交納期限繳納殘疾人就業(yè)保障金。

逾期不繳納或不足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以委托銀行代為扣繳并對(duì)逾期不繳部分按日加收5‰的滯納金。

第十四條企業(yè)因政策性虧損等原因，確需緩繳或減免殘疾人就業(yè)保障金的，須憑當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)部門核定的單位年度財(cái)務(wù)決算或結(jié)算報(bào)表提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)同殘聯(lián)審核后，報(bào)市殘聯(lián)審批。

第十五條殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)用于下列開支：

（一）補(bǔ)助殘疾人就業(yè)前職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。

（三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，用于殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支。

（五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。

第十六條收取殘疾人就業(yè)保障金必須使用財(cái)政部統(tǒng)一制定，省財(cái)政廳印制的殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)并加蓋殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)印章。

第十七條殘疾人就業(yè)保障金屬預(yù)算外資金，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，按規(guī)定用途?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁平調(diào)或挪作他用。保障金存款利息收入計(jì)入保障金。

第十八條安排殘疾人就業(yè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條在按比例安排殘疾人就業(yè)工作中弄虛作假，拒不安排殘疾人就業(yè)又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，由縣級(jí)以上人民政府委托殘聯(lián)對(duì)單位處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款并責(zé)令其限期繳納殘疾人就業(yè)保障金和滯納金。

第二十條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的殘聯(lián)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條殘聯(lián)和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自一九九九年八月十日起施行。

一九九九年八月九日