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路成員，這也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的社區(qū)聯(lián)系特徵有關(guān)。

（3）員工叁與持股對(duì)於社區(qū)性企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是容易接受的。

我認(rèn)為，主要是以下理由支援企業(yè)改制：

(1）非鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有企業(yè)治理機(jī)制上存在優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政府處理不好與其集體企業(yè)代理人之間的政企關(guān)系，正如上層政府處理不好與國(guó)企代理人的關(guān)系一樣；

(2)政府可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)非集體所有企業(yè)收取到大量稅款和費(fèi)用（包括亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資），而不需要投入任何無(wú)償資源（比如政府擔(dān)保、政府提供資金和土地等）；

(3)只要來(lái)自轉(zhuǎn)讓集體產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)變賣收益加來(lái)自改制後非集體企業(yè)的稅費(fèi)各種收入，大於等於此前收費(fèi)加分紅減政府資源投入成本，改制對(duì)於地方政府就是劃算的，因?yàn)閷?duì)非集體企業(yè)，今後政府直接投入成本為零；

(4)評(píng)價(jià)地方官員政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。過(guò)去評(píng)價(jià)政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是辦了多少個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、創(chuàng)多少產(chǎn)值，現(xiàn)在是當(dāng)?shù)乜傮w經(jīng)濟(jì)規(guī)模有多大、財(cái)政收入有多少；

（5）雖然地方干部失去與直接控制企業(yè)有關(guān)的收益（如公款吃喝等），但經(jīng)營(yíng)者獲得較大股份，可以全部或者部分弭補(bǔ)地方干部這方面的損失。

從上述分析可以看出，改制者可以選擇不同的改制方式來(lái)保障地方政府和地方干部的凈收益大於等於零。

地方發(fā)展模式在趨同

在我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，形成了諸多模式。這些地方發(fā)展模式在不斷演化。結(jié)果，當(dāng)我們?cè)S多人對(duì)某種模式口誅筆伐或者大加褒獎(jiǎng)的時(shí)候，每個(gè)人心目中所感知的模式與實(shí)際早已不是一回事。

當(dāng)大家在贊揚(yáng)溫州模式的時(shí)候，溫州模式實(shí)際上已經(jīng)擴(kuò)展、更新、修正和成熟。它已經(jīng)蛻卻了坑蒙拐騙的形象，家庭企業(yè)雖然還很多，但是大企業(yè)、名牌企業(yè)也不少。這種擴(kuò)展、更新、修正、成熟的溫州模式至少已經(jīng)拓展到浙江全境中的絕大部分地區(qū)，因此，就有了浙江模式的提法，所謂浙江模式，就是擴(kuò)展、更新、修正、成熟後的溫州模式。

當(dāng)人們?cè)谂u(píng)蘇南模式的時(shí)候，卻不料蘇南模式已在蘇南基本終結(jié)，也就是說(shuō)，人們是在批評(píng)歷史中的蘇南模式。作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的蘇南模式雖已基本成為歷史，但是蘇南經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比浙江更為合理，企業(yè)規(guī)模也較大。如果正確看待蘇南模式，把其歷史功績(jī)與其歸宿分開(kāi)看待，再把蘇南模式和蘇南經(jīng)濟(jì)分開(kāi)看待，那麼蘇南人應(yīng)該以其蘇南模式史和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)面貌感到自豪，情況也確實(shí)如此。

據(jù)北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所最新的研究表明，1999年廣東省屬於我國(guó)市場(chǎng)化總指數(shù)最高，浙江排名第二，福建第三，江蘇第四?？赡苋藗兡壳耙呀?jīng)只記得珠江模式的主要特點(diǎn)是外向型經(jīng)濟(jì)，卻不料歷史上珠江模式的另一特點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)力量較強(qiáng)。1997年以來(lái)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都在搞新的一輪改制。廣東也不例外。以佛山市為例，該市至1998年底，全市鎮(zhèn)村兩級(jí)已完成轉(zhuǎn)制的集體企業(yè)9204個(gè)，轉(zhuǎn)制面達(dá)8146％。

浙江省的一次改制和新一輪改制均較早，走在全國(guó)的前頭。到1998年底全省61264個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦集體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)各種形式改制的有56363個(gè)，改制面已達(dá)到92％。從全省已改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)看，其中83.6％涉及產(chǎn)權(quán)制度的改革形式，已改制為個(gè)體私有企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司、規(guī)范化股份合作制企業(yè)(比重很低)、動(dòng)產(chǎn)拍賣、不動(dòng)產(chǎn)租賃和兼并形式，16.4％的已改制企業(yè)未涉及產(chǎn)權(quán)制度的改革形式，它們改制為資產(chǎn)全額租賃的企業(yè)、資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)及其他形式企業(yè)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)8％未改制的企業(yè)，大多是一些重點(diǎn)、難點(diǎn)企業(yè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革的攻堅(jiān)點(diǎn)，主要是大而好企業(yè)、大而虧或資不抵債企業(yè)、小微虧企業(yè)及校辦企業(yè)、公益性企業(yè)等。

以上分析看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)新一輪改制是全局性、深層次的體制改革，而且明顯區(qū)別於一次改制。如果我們按照以下尺度對(duì)浙江模式進(jìn)行一種梳理：其一為企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；其二為市場(chǎng)與政府的作用(包括法律、政策、制度、行為)，那麼我們可以發(fā)現(xiàn)各地模式正在朝著浙江模式趨同。

地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷演化

地方經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型努力方向就像人的軀體需要營(yíng)養(yǎng)，缺什麼補(bǔ)什麼。地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不斷演化的。怎麼了解缺什麼？一個(gè)途徑是地方本身的學(xué)習(xí)與感知。這種學(xué)習(xí)與感知來(lái)自兩個(gè)方面：

（1）內(nèi)部感知：或曰內(nèi)觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)。自身歷史積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴一個(gè)地方缺什麼。地方干部自身也在不斷進(jìn)行內(nèi)部學(xué)習(xí)。比如浙東某縣曾經(jīng)從地級(jí)市申請(qǐng)到一筆政府資金，投入本地建了一個(gè)水產(chǎn)城，但是商販們由於更愿意直接到水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)直接與農(nóng)民討價(jià)還價(jià)，農(nóng)民也更愿意上門服務(wù)，而不是既要在水產(chǎn)城設(shè)點(diǎn)又得照看池塘，因此水產(chǎn)城成了空城，成了雜貨水果蔬菜集市，攤位免費(fèi)提供。蘇南曾經(jīng)在政府推動(dòng)下建了一些小城鎮(zhèn)，但入住者不多，被指責(zé)為搞空城計(jì)。這兩個(gè)事例表明了自發(fā)秩序的重要性。計(jì)畫(huà)和建構(gòu)的秩序往往行不通，會(huì)導(dǎo)致意料之外的結(jié)局。這些教訓(xùn)雖有成本，問(wèn)題并不大，就算是學(xué)費(fèi)。關(guān)鍵在於干部的內(nèi)部學(xué)習(xí)過(guò)程將為今後政府行為的規(guī)范化打下基礎(chǔ)。

（2）外部感知：或曰外觀。外部感知主要是學(xué)習(xí)效應(yīng)和外部性。一個(gè)城市的失敗做法和成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他城市有示范效應(yīng)。上述兩個(gè)例子可以成為其他城市學(xué)習(xí)的反例。其他方面的感知是對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的感知。

我們?cè)诖丝梢耘e幾個(gè)通過(guò)學(xué)習(xí)過(guò)程了解缺什麼然後去補(bǔ)什麼的例子。我們從調(diào)查中還了解到，蘇南和浙江等鄰近地區(qū)都定期交換統(tǒng)計(jì)報(bào)表；而且鄰近地方吸引到什麼項(xiàng)目，很快就會(huì)被鄰近城市了解。蘇南、浙江、廣東等地經(jīng)常組織相互考察或者出國(guó)考察。

2001年上半年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生了引人矚目的變化。上半年浙江外貿(mào)出口106.73億美元，同比增長(zhǎng)21.8％,居全國(guó)沿海省市之首，比全國(guó)平均水平高出13個(gè)百分點(diǎn)，一般貿(mào)易出口首次超過(guò)廣東省，躍居全國(guó)第一。貿(mào)易順差60.14億美元，接近全國(guó)順差總額的3/4。這說(shuō)明浙江省的企業(yè)也在擴(kuò)大外需上做文章，它們和當(dāng)?shù)卣苍趯W(xué)習(xí)廣東和蘇南地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。那種把浙江經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依賴大、外向型經(jīng)濟(jì)成分低的靜態(tài)看法可能值得商榷。廣東的外向型經(jīng)濟(jì)是其命根子，但是，它的經(jīng)濟(jì)周期與西方發(fā)達(dá)國(guó)家同步，而與國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)小。今年上半年，由於美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，廣東省出口受阻，增速明顯放緩。深圳市6月份出口增長(zhǎng)3％,扭轉(zhuǎn)了5月份出口負(fù)增長(zhǎng)的不利局面。實(shí)際上，廣東在發(fā)生亞洲金融危機(jī)以後內(nèi)患意識(shí)增強(qiáng)，開(kāi)始重視擴(kuò)大本省產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率以及擴(kuò)大本省內(nèi)需。

蘇南經(jīng)濟(jì)在1990年代初以來(lái)開(kāi)始吸收珠江模式的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，蘇南的一次改制和二次改制則是在吸收溫州和浙江等地的經(jīng)驗(yàn)，逐漸改變政府在企業(yè)問(wèn)題上的行為。

我們有理由相信，地方轄區(qū)政府的不斷學(xué)習(xí)將為我國(guó)的地方經(jīng)濟(jì)更加蓬勃發(fā)展提供持久的動(dòng)力。