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一、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，允許集體所有制企業(yè)在改制為股份合作制企業(yè)時(shí)可以將有關(guān)資產(chǎn)量化給職工個(gè)人。為了支持企業(yè)改組改制的順利進(jìn)行，對(duì)于企業(yè)在這一改革過(guò)程中個(gè)人取得量化資產(chǎn)的有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題，現(xiàn)明確如下：

1、對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的僅作為分紅依據(jù)，不擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，不征收個(gè)人所得稅。

2、對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，暫緩征收個(gè)人所得稅；待個(gè)人將股份轉(zhuǎn)讓時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個(gè)人取得該股份時(shí)實(shí)際支付的費(fèi)用支出和合理轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的余額，按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

3、對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的企業(yè)量化資產(chǎn)參與企業(yè)分配而獲得的股息、紅利，應(yīng)按“利息、股息、紅利”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。

二、改制所要求的成本收益公式

(1)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政府：改制后來(lái)自企業(yè)的凈收益(收益減去成本)要大于等于改制前來(lái)自企業(yè)的凈收益(收益減去成本)；

(2)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政府負(fù)責(zé)人及其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)：改制后來(lái)自企業(yè)的凈收益(收益減去成本)要大于等于改制前來(lái)自企業(yè)的凈收益(收益減去成本)。

這也是推行改制的約束條件。只有同時(shí)滿足上述兩個(gè)條件，改制才能發(fā)生。仔細(xì)分析上述操作方式，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)成本的敏感性不像我們一般想象的那么大，其原因是：

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)有著社區(qū)聯(lián)系特性。改制的企業(yè)，如果涉及集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么受讓方大多仍是地方官員、其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員以及社區(qū)居民。

(2)經(jīng)營(yíng)者很多是地方官員自身，或其“皇親國(guó)戚”、親朋好友，屬于其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員，這也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的社區(qū)聯(lián)系特征有關(guān)。

(3)員工參與持股對(duì)于社區(qū)性企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是容易接受的。

由于關(guān)乎到眾多地方企業(yè)的員工利益，地方企業(yè)改制如何配股已經(jīng)受到了很大的重視。綜上，雖然各地政策不太相同，私營(yíng)企業(yè)與國(guó)企情況也有所差別，但是地方企業(yè)改制如何配股的問(wèn)題都是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜，具體的政策如何還要看當(dāng)?shù)氐囊?guī)定與企業(yè)決定。