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失效日期：1999-11-19

為了加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)簡易建筑費的管理，切實提高簡易建筑費的使用效益，以增加外貿(mào)倉儲能力，改善出口商品儲存條件，適應(yīng)外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

一、管理原則

簡易建筑費是國家財政的專項撥款，在管理上實行以下原則：

（一）?？顚Ｓ谩喴捉ㄖM撥款，必須專戶存儲，按規(guī)定用途使用。任何單位和個人，都不準(zhǔn)截留和挪用。

（二）計劃管理。簡易建筑費實行計劃管理，統(tǒng)籌安排，重點使用。首先安排用于改善那些不宜露天存放的易損、易變、易霉和經(jīng)濟(jì)價值較高的商品的儲存條件，和重點收購地區(qū)和重點口岸的需要。

（三）簡易小型。無論建筑或購置，都要既求堅固實用，又要做到簡易小型，努力降低造價，節(jié)省開支，不得用于基建性新建和改建、擴(kuò)建以及購置大型機(jī)械設(shè)備。

二、使用范圍

（一）簡易建筑費規(guī)定用于以下幾個方面：

1．修建簡易倉庫、貨棚、貨場、曬場、裝卸貨臺、倉庫墊地和各種生產(chǎn)用池（如水海產(chǎn)池、腸衣池、蜂蜜池、酒池等）。

2．為保管鮮活商品就地土法挖窖掏洞。

3．為修建簡易倉庫、貨棚、貨場、曬場、裝卸貨臺及各種生產(chǎn)用池而征用土地的征地費（不包括屬于基建性質(zhì)的拆遷補償費）。

4．自制或購置簡易輸送設(shè)備，包括輸送帶、升降機(jī)、碼垛機(jī)、裝載機(jī)、吊車、地磅、電葫蘆等，以及單項開支在五萬元以內(nèi)的通風(fēng)、吸濕、報警、消防設(shè)備。

5．購買國家統(tǒng)一分配的運輸車輛（不包括應(yīng)用基本建設(shè)投資購置的車輛）。

6．修建必要的簡易附屬設(shè)施，包括：

（1）生活用設(shè)施，如廁所、鍋爐房、自行車棚等；

（2）生產(chǎn)用設(shè)施，如崗?fù)?、值班室、浴室、更衣室、休息室、烘干房、危險品隔離室等；

（3）消防安全用設(shè)施，如圍墻（包括就地取材的石圍墻等）、木柵欄、竹籬笆、鐵蒺藜、排水溝、一般水井、消防水池、避雷設(shè)備、水泵、滅火機(jī)及其他小件消防器材等；

（4）整修場地，如庫區(qū)道路、小橋、土地平整等。

（二）老庫區(qū)增修上述（一）項6款所列簡易附屬設(shè)施，累計支出單項價值在一萬五千元以下的，所需費用也可編入年度財務(wù)收支計劃，報經(jīng)財政部批準(zhǔn)后，從商品流通費中列支。但新建和擴(kuò)建、改建庫區(qū)的上述設(shè)施，不得擠入商品流通費。

（三）修建永久性倉庫、辦公用房（不包括庫區(qū)管理人員簡易的辦公室）、職工宿舍和大型橋梁、碼頭、鐵路專用線，及其征用土地和修建附屬配套設(shè)施，購置重型專用運載設(shè)備及其安裝調(diào)試費用等所需資金，應(yīng)列入基本建設(shè)投資計劃，不得從簡易建筑費中開支。

（四）原有固定資產(chǎn)更新、技術(shù)改造工程，原有設(shè)備更換主要部件、配件，倉庫房屋建筑物翻修，治理“四害”（廢氣、廢水、廢渣、噪音），以及購置或自制關(guān)鍵性設(shè)備等所需資金，應(yīng)由有關(guān)專用基金和專項貸款解決，不得從簡易建筑費中開支。

三、建筑標(biāo)準(zhǔn)

用簡易建筑費進(jìn)行各項建筑的標(biāo)準(zhǔn)，必須較多地低于同類基本建設(shè)性建筑。建筑結(jié)構(gòu)也必須較基建性建筑簡易。在每平方米造價不超過當(dāng)?shù)赝愋突ㄐ詡}庫造價60％的前提下，可以建造各種磚木結(jié)構(gòu)以及輕型鋼架結(jié)構(gòu)等簡易建筑。

四、計劃管理

各級外貿(mào)部門和企業(yè)，應(yīng)根據(jù)國家對外貿(mào)發(fā)展的要求，加強(qiáng)可行性調(diào)查研究，并按本辦法的規(guī)定編制年度《外貿(mào)企業(yè)簡易建筑費申請計劃表》（見附表一〈略〉），由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、各工業(yè)主管部門所屬工貿(mào)總公司審查匯總后，隨同財務(wù)收支計劃報財政部審批。

各地區(qū)、各單位編制計劃時，必須保證重點和急需，避免資金分散，不見實效。計劃要力求縝密周到，切實可行，做到“計劃有項目，項目有配套”。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部及其所屬各專業(yè)總公司、各工業(yè)主管部門所屬各工貿(mào)總公司根據(jù)財政部核定的計劃，下達(dá)計劃和項目時，要同時抄送外貿(mào)企業(yè)所在地的財政部門（當(dāng)?shù)卦O(shè)有財政駐廠員機(jī)構(gòu)的，抄送財政駐廠員機(jī)構(gòu)。下同），并要在執(zhí)行中，經(jīng)常檢查計劃執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善解決，確保簡易建筑計劃的完成。

五、施工管理

簡易建筑項目，必須先有設(shè)計、預(yù)算，然后才能施工，保證做到施工有圖紙，開支有預(yù)算，消耗有定額，承包有合同，質(zhì)量有檢查，竣工有驗收。項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須努力做到按期竣工，按期交付使用。在施工過程中，要嚴(yán)格掌握造價標(biāo)準(zhǔn)，千方百計挖掘潛力，努力降低工程造價，不得擅自搞超計劃和超標(biāo)準(zhǔn)的建筑。比較大的或比較重要的建筑項目竣工時，必須由外貿(mào)企業(yè)和施工單位、設(shè)計單位、撥款銀行、財政部門、公安消防部門等共同組織驗收。驗收合格后，由外貿(mào)企業(yè)編制簡易建筑費支出決算，報上級主管部門審批。

六、財務(wù)管理

簡易建筑費撥款計劃經(jīng)財政部核定后，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和各工業(yè)主管部門所屬各工貿(mào)總公司即可據(jù)以填制“經(jīng)費撥款申請書”，報財政部申請撥款，并將財政部撥付款項下達(dá)到所屬單位。對項目沒有落實或工程進(jìn)度緩慢的，要控制撥款或停止撥款。當(dāng)年沒有用完的簡易建筑費，要納入下年度計劃，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)留用。凡擅自擴(kuò)大使用范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)而造成超支的，上級主管部門不予撥款，財政不予核銷，也不得計入商品流通費，應(yīng)由企業(yè)用自有資金解決。

用簡易建筑費建筑或購置的財產(chǎn)，凡符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，在竣工交付使用時，應(yīng)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)帳戶，相應(yīng)增加固定基金，按外貿(mào)企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理和使用，并按規(guī)定提取折舊。

七、會計核算

各級外貿(mào)企業(yè)對簡易建筑費的撥入、使用和核銷，一律通過“專用撥款—簡易建筑費”和“專項存款”、“專項物資”、“專項工程支出—簡易工程支出”等有關(guān)科目核算，并定期或不定期地進(jìn)行清查，保證簡易建筑資金和物資做到帳實相符、帳證相符、帳帳相符。要加強(qiáng)簡易建筑專項物資的管理，建立、健全入庫、保管、領(lǐng)用手續(xù)；要正確反映和計算簡易建筑工程成本，按建筑項目設(shè)置“專項工程支出—簡建工程支出”明細(xì)分類帳；建筑項目竣工移交使用時，應(yīng)辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，并據(jù)以報請核銷簡易建筑費。

年度終了，各級外貿(mào)部門和企業(yè)應(yīng)編制外貿(mào)企業(yè)簡易建筑費會計決算（見附表二至五〈略〉），連同文字說明材料一起，按規(guī)定程序逐級匯總上報，并抄送當(dāng)?shù)刎斦块T。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和各工業(yè)主管部門所屬各工貿(mào)總公司審核匯總后，隨同年度會計決算報送財政部審批。

八、財政監(jiān)督

各級財政部門有權(quán)檢查、監(jiān)督外貿(mào)企業(yè)簡易建筑費使用和管理情況。對外貿(mào)企業(yè)編制的簡易建筑費計劃、簡易建筑費的使用和簡易建筑費決算中不符合規(guī)定的部分，財政部門要督促企業(yè)糾正。各級外貿(mào)企業(yè)應(yīng)接受上級和同級財政部門的檢查和監(jiān)督。

九、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和各工業(yè)主管部門所屬各工貿(mào)總公司，可結(jié)合本單位具體情況，制定實施細(xì)則，經(jīng)財政部同意后實行。

十、本辦法從一九八七年一月一日起實行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律按本辦法執(zhí)行。