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所謂“融資擔(dān)保”是由一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)為一筆債務(wù)融資增信，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的債務(wù)責(zé)任時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。市場上有一些政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國家擔(dān)保融資基金則是由財(cái)政部聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)起成立的國家級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，它是主要面向“小三創(chuàng)”(小微、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè))的準(zhǔn)公共性質(zhì)基金。3月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立國家融資擔(dān)?；稹移髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示國家融資擔(dān)?；鹨延?月26日成立。

國家融資擔(dān)?；鹑绾芜\(yùn)作?

1)國家擔(dān)保融資基金采用有限責(zé)任公司的形式，注冊(cè)資金主要由財(cái)政部和商業(yè)銀行認(rèn)繳;

2)準(zhǔn)公共性質(zhì)意味著國家融資擔(dān)保基金原則上不分紅，采取“政府支持、市場運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)營原則;

3)國家融資擔(dān)?；鸩捎檬袌龌\(yùn)營方式;

4)國家融資擔(dān)保基金，主要業(yè)務(wù)模式是再擔(dān)保和股權(quán)投資，以期形成一個(gè)政府主導(dǎo)的擔(dān)保體系。

設(shè)立國家融資擔(dān)?；鸬囊饬x在哪里?

國家融資擔(dān)?；鹪谝韵聨讉€(gè)層面將會(huì)帶來微妙但深遠(yuǎn)的意義。

首先，在金融去杠桿過程中呈現(xiàn)出一定的信用市場“二元化”跡象。信用等級(jí)低的民企和中小企業(yè)融資較難。單純靠銀行去擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)偏好并不現(xiàn)實(shí)。國家融資擔(dān)?；鸬某闪?，可為符合條件的中小企業(yè)、小微企業(yè)進(jìn)行定向的政府增信，從而一定程度地緩解現(xiàn)實(shí)中逐漸嚴(yán)峻的信用二元化問題。

其次，在復(fù)雜金融(表內(nèi)表外融資)體系被打破后，單純表內(nèi)貸款不足以支撐各種類型的融資需求，更廣義的普惠金融的發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)于一個(gè)類似于美國中小企業(yè)投資計(jì)劃(SBIC)那樣的普惠金融體系來說，融資擔(dān)保是其中的重要環(huán)節(jié)。

再次，對(duì)政策而言，也希望在信用市場有一個(gè)可靠的“抓手”。國家融資擔(dān)?；鹂梢栽诮鹑陲L(fēng)險(xiǎn)加大時(shí)起到穩(wěn)定器的作用，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的傳遞;也會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)一些政策引導(dǎo)目標(biāo)，比如脫虛入實(shí)或支持新產(chǎn)業(yè)。國家擔(dān)保融資基金的成立可被視為政策修復(fù)信用環(huán)境的一連串動(dòng)作之一。政策信號(hào)和政策方向是一個(gè)重要問題。5月以來的政策調(diào)整，線索之一是逆周期對(duì)沖，包括降準(zhǔn)、擴(kuò)大表內(nèi)信貸、穩(wěn)財(cái)政等;容易被忽視的線索之二是修復(fù)信用環(huán)境，如引導(dǎo)對(duì)中低信用等級(jí)債券的支持、引導(dǎo)對(duì)小微企業(yè)金融支持等。國家擔(dān)保融資基金某種意義上屬后一環(huán)節(jié)的一籃子政策之一。

擔(dān)保融資其實(shí)也是貸款的一種，不過是一種比較特殊的政府扶植的，它的最大的特點(diǎn)是介于企業(yè)和商業(yè)銀行之間的，用信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任證明聯(lián)系的非盈利組織，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，也就是資信等級(jí)的。這樣使汗多小企業(yè)得到更好的發(fā)展。