(一)融資擔(dān)保體系模式。目前,中小企業(yè)提供融資擔(dān)保公司形成以商業(yè)性擔(dān)保為主體、政策性擔(dān)保為龍頭及多種擔(dān)保方式共存的融資擔(dān)保體系。主要有以下模式:一是不以盈利為目的的政策性擔(dān)保公司,其通常是由各級政府出資設(shè)立擔(dān)保公司(獨資、控股、參股);二是以盈利為目的的商業(yè)性擔(dān)保公司,其通常由企業(yè)及個人出資建立并按市場化營運的公司;三是非政府出資、為出資企業(yè)提供擔(dān)保的互助性擔(dān)保公司,其通常由各企業(yè)共同出資建立并促使擔(dān)保主體由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變;四是以盈利為目的且由政府、企業(yè)、個人共同出資建立的混合型擔(dān)保模式的商業(yè)性擔(dān)保公司。
(二)擔(dān)保公司減速發(fā)展及代償資金規(guī)模呈上升趨勢,擔(dān)保資產(chǎn)質(zhì)量下降過快。近年經(jīng)濟持續(xù)下行的情況下,擔(dān)保行業(yè)整體發(fā)展速度明顯放緩。從2010年至2011年快速增長之后,2013年增速開始明顯放緩。2014年在保余額同比增長6.39%但是增速下降12.28%。與2014年相較,2015年擔(dān)保公司的數(shù)量、新增擔(dān)保戶數(shù)、新增擔(dān)保筆數(shù)、新增擔(dān)保額和期末擔(dān)保責(zé)任余額均減少較多,與同期相比,本期新增擔(dān)保代償額增加約46個百分點,在全國78%的省市代償額呈上升趨勢。對于較多起步遲、資金不大且從業(yè)管理經(jīng)驗較少的中小型擔(dān)保公司而言,僅僅幾百萬元的代償就足以將公司置于難以為繼的境地。
(三)代償資金損失比例較高。擔(dān)保公司在代償之后方可向法院提起上訴,雖然此類案件通常能夠勝訴,但由于審查難及查封難使得執(zhí)行難度加大,導(dǎo)致代償金額追回難度較大。如某擔(dān)保公司從立案至勝訴后,拍賣設(shè)備等就歷時近2.5年。訴諸法律的成本較高約占標(biāo)的額的兩成左右,且審理案件需按程序進行,案件相關(guān)進程比較緩慢,由此也造成大額資金的沉沒。有的案件沒有審理,有的案件審理了也很難執(zhí)行,最終能夠通過法院強制執(zhí)行收回的款項所剩無幾,亦與所墊支資金額形成了很大反差。
(四)凈資產(chǎn)利潤率較低。擔(dān)保公司難以依靠積累的經(jīng)營利潤以實現(xiàn)消化擔(dān)保損失的目標(biāo),通常難以改善經(jīng)營業(yè)績。而收取少量(標(biāo)的額的1.5%~2%)的擔(dān)保費用卻需背負全額的代償責(zé)任使得擔(dān)保公司在不良貸款頻發(fā)的情況下舉步維艱。
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