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環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政訴訟有何不同
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-02-26 10:50:49 151 人看過(guò)

環(huán)境公益訴訟和環(huán)境行政訴訟的區(qū)別主要是:前者是對(duì)侵害環(huán)境的民事主體提起訴訟,而后者是在環(huán)境保護(hù)方面疏于職守的行政機(jī)關(guān)提起的訴訟。由于訴訟主體的不同,導(dǎo)致的訴訟方式、救濟(jì)方式、訴訟費(fèi)用等都有差別。

一、行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別

行政訴訟和行政復(fù)議是兩個(gè)并行的法律救濟(jì)制度。對(duì)公民、法人和其他組織而言,行政訴訟和行政復(fù)議都有對(duì)其合法權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)功能。但兩者有著區(qū)別,行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制度,是在行政訴訟之前進(jìn)行的。而行政訴訟是司法救濟(jì),由人民法院作出訴訟裁決,是最終的解決辦法,也被稱作“司法最終救濟(jì)”原則。兩者比較而言,第一,在效力上看,行政訴訟優(yōu)于行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)人的申請(qǐng)對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查,行使的只是行政復(fù)議權(quán),而不能替代司法機(jī)關(guān)對(duì)行政爭(zhēng)議行使高效力的司法裁決;第二,依賴行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議,存在其自身難以完全克服的不足。因?yàn)樾姓?fù)議機(jī)關(guān)和被申請(qǐng)人都是行政機(jī)關(guān),容易陷入先入為主的境地,從而影響對(duì)事實(shí)的正確判斷和對(duì)法律法規(guī)的正確理解。在某種情況下,行政機(jī)關(guān)由于與被申請(qǐng)人存在密切關(guān)系,或者因行政爭(zhēng)議本身存在牽連關(guān)系,出于包庇牽就被申請(qǐng)人的錯(cuò)誤思想出發(fā),可能出現(xiàn)有錯(cuò)不糾的現(xiàn)象。因此,規(guī)定行政復(fù)議決定原則上要接受人民法院的司法審查,這體現(xiàn)了法律對(duì)保護(hù)復(fù)議申請(qǐng)人訴權(quán)的價(jià)值取向,也體現(xiàn)國(guó)家重視權(quán)力之間的制約機(jī)制,將行政權(quán)充分置于司法監(jiān)督之下,有利于促使行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法公正處理行政復(fù)議案件,也有利于監(jiān)督被申請(qǐng)人依法行政職權(quán)。

二、環(huán)境民事糾紛解決辦法

(1)糾紛雙方自動(dòng)和解。

(2)調(diào)解解決。即由糾紛雙方之外的第三方出面,協(xié)調(diào)糾紛雙方,弄清糾紛事實(shí),協(xié)商解決辦法,最終達(dá)成協(xié)議解決糾紛的辦法。

(3)行政調(diào)解處理。是指有關(guān)行政機(jī)關(guān)在對(duì)環(huán)境糾紛做出處理決定之前先行進(jìn)行調(diào)解的方式,是當(dāng)前解決環(huán)境糾紛最常用的方式。

(4)仲裁解決。是指由除環(huán)境糾紛雙方之外的第三方進(jìn)行判斷和裁決的方式。

(5)訴訟解決。是指環(huán)境糾紛雙方中的一方向法院提起訴訟,由法院判決解決糾紛的方式。

三、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別和聯(lián)系

聯(lián)系:是解決行政爭(zhēng)議的方式。區(qū)別:1、處理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議與行政訴訟的處理機(jī)關(guān)是不同的,前者是行政機(jī)關(guān),后者是人民法院,即司法機(jī)關(guān)。2、性質(zhì)不同。處理機(jī)關(guān)的不同決定了它們行為性質(zhì)上的區(qū)別:行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議行為屬于行政行為,它是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督制度,對(duì)相對(duì)人來(lái)說(shuō),這是一種行政救濟(jì)的手段;而人民法院審理行政案件的活動(dòng)屬于司法活動(dòng),是人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動(dòng),是人民法院行使司法權(quán)對(duì)行政行為的司法審查,對(duì)行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)這是一種訴訟救濟(jì)的手段。前者受行政程序法即行政復(fù)議法調(diào)整,后者則受訴訟法即行政訴訟法支配。3、受案范圍不同。行政復(fù)議范圍大于行政訴訟范圍。屬于行政訴訟范圍的,必然屬于行政復(fù)議范圍;但屬于行政復(fù)議范圍的,未必屬于行政訴訟的范圍。行政訴訟的受案范圍限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面:行政復(fù)議的受案范圍除行政行為對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯外,還包括對(duì)受教育權(quán)和其他權(quán)利的侵犯。4、審查標(biāo)準(zhǔn)不同。行政復(fù)議與行政訴訟都以具體行政行為為審查對(duì)象,但其審查標(biāo)準(zhǔn)是不同的。行政復(fù)議對(duì)具體行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查;行政訴訟原則上只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查,對(duì)不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為不予審查。此外,行政復(fù)議法對(duì)復(fù)議的申請(qǐng)范圍作了擴(kuò)大的規(guī)定,公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到更全面的保護(hù)。

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    【出處】《青海社會(huì)科學(xué)》2011年第1期【摘要】環(huán)境公益訴訟的理論建構(gòu)中,應(yīng)該分析環(huán)境公益訴訟自身的環(huán)保邏輯與法律邏輯,以準(zhǔn)確展現(xiàn)環(huán)境公益訴訟的基本理論問(wèn)題。環(huán)境公益訴訟的環(huán)保邏輯的研究,在于解釋環(huán)境公益訴訟能否有效回應(yīng)中國(guó)環(huán)境治理的困境;環(huán)境公益訴訟的法律邏輯的研究,重在厘清環(huán)境公益與訴訟的關(guān)系、環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)、環(huán)境公益訴訟的原告資格等問(wèn)題?!娟P(guān)鍵詞】環(huán)境公益訴訟;環(huán)保邏輯;法律邏輯;原告資格【寫作年份】2010年【正文】近些年來(lái),環(huán)境法學(xué)研究中一個(gè)突出現(xiàn)象是環(huán)境公益訴訟研究的興起,并受到學(xué)者們的普遍關(guān)注。環(huán)境公益訴訟的研究,大致可以拆分為兩部分,一部分是環(huán)境公益訴訟理論體系的建構(gòu),另一部分是環(huán)境公益訴訟制度在我國(guó)的具體生成過(guò)程。前者是應(yīng)然的研究,后者是實(shí)然的研究;前者側(cè)重于理論自洽,即從法律的邏輯自洽性角度進(jìn)行理論的闡釋,后者側(cè)重于現(xiàn)實(shí)關(guān)照,即從政治社會(huì)現(xiàn)實(shí)角度選擇制度的推進(jìn)策略。
    2023-06-11
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  • 環(huán)境公益訴訟共同原告有哪些
    環(huán)境公益訴訟共同原告有是根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十八條對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟:(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記;(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。一、環(huán)境公益訴訟的特征是什么?與傳統(tǒng)的、一般的民事訴訟、行政訴訟相比,環(huán)境公益訴訟有其特殊性:1、環(huán)境公益訴訟的主體具有特殊性。環(huán)境公益訴訟的發(fā)起者不一定是與本案有直接利害關(guān)系的人。環(huán)境公益訴訟的提起者包括社會(huì)成員,如公民、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)成員,既可以是直接的受害人,也可以是無(wú)直接利害關(guān)系的人。任何組織或個(gè)人為了維護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益都可把侵害公共環(huán)境利益之人推上被告席。環(huán)境公益訴訟的對(duì)象既包括一般的民
    2023-02-24
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  • 環(huán)境行政訴訟的注意事項(xiàng)
    【案例介紹】某化工企業(yè)因超標(biāo)排污被當(dāng)?shù)丨h(huán)保局處以20余萬(wàn)元罰款?;て髽I(yè)不服,以該罰款決定事實(shí)不清,證據(jù)不足為由向法院提起行政訴訟。經(jīng)法院審理查明,證明化工企業(yè)超標(biāo)排污的只有當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)站出具的一份監(jiān)測(cè)報(bào)告,但是取樣過(guò)程沒(méi)有記入相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。被告當(dāng)庭要求,庭后自行調(diào)取該企業(yè)自裝的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。原告代理人指出,被告訴訟期間不得自行收集證據(jù)。被告遂要求法院調(diào)取相關(guān)證據(jù),以證明被告被訴行為的合法性。在法庭審理過(guò)程中,雙方當(dāng)事人稱已自行達(dá)成和解,將原處20余萬(wàn)元罰款變更為18萬(wàn)元?!疽园刚f(shuō)法】一、行政訴訟中行政機(jī)關(guān)可以自行收集證據(jù)嗎?在行政訴訟中被告不得自行收集證據(jù),這是行政訴訟中特有的證據(jù)規(guī)則。河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所認(rèn)為,此條規(guī)定指的是,作為被告的行政機(jī)關(guān)不得自行收集證明其被訴具體行政行為合法性的證據(jù)。因?yàn)榇祟愖C據(jù)應(yīng)當(dāng)在被告作出具體行政行為之前就應(yīng)當(dāng)存在,并且應(yīng)當(dāng)達(dá)到確實(shí)、充分的要求。
    2023-06-06
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  • 行政訴訟法有關(guān)環(huán)境公益訴訟的規(guī)定是怎樣的
    1、《行政訴訟法》有關(guān)環(huán)境公益訴訟的規(guī)定具體如下:《行政訴訟法》第二十五條第四款人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。2、環(huán)境行政公益訴訟的提出需要有公告的訴前程序《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益,侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等損害社會(huì)公共利益的行為,擬提起公益訴訟的,應(yīng)當(dāng)依法公告,公告期間為三十日。公告期滿,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織、英雄烈士等的近親屬不提起訴訟的,人民檢察院可以向人民法院提
    2023-02-20
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    公益訴訟是對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。 人民檢察院在履行職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)損害社會(huì)公共利益的行為,可以直接向人民法院提起訴訟。按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象客體的... 更多>

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    • 環(huán)境行政訴訟與環(huán)境公益訴訟有什么區(qū)別?
      江西在線咨詢 2021-10-29
      最直觀的區(qū)別是,前者是對(duì)侵犯環(huán)境的民事主體提起訴訟,后者是對(duì)環(huán)境保護(hù)疏于職責(zé)的行政機(jī)關(guān)提起訴訟。由于訴訟主體的不同,訴訟方式、救濟(jì)方式訴訟費(fèi)用也不同。目前,我國(guó)不允許提起這兩類訴訟,特別是環(huán)境行政訴訟,因?yàn)檫@兩類訴訟都是公益訴訟,很難得到法律保障。
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      福建在線咨詢 2022-09-13
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    • 環(huán)境民事公益訴訟上訴狀范文?
      香港在線咨詢 2022-07-27
      環(huán)境民事公益訴訟上訴狀范文如下: 起訴狀 原告:××××環(huán)保聯(lián)合會(huì)。住所地:××省××市××區(qū)××街××號(hào)。 法定代表人:×××,該聯(lián)合會(huì)主任。 委托代理人:×××,該聯(lián)合會(huì)工作人員。 委托代理人:×××,××律師事務(wù)所律師。 被告:×××生物科技有限公司。住所地:××省××市××路××號(hào)。 法定代表人:×××,該公司董事長(zhǎng)。 被告:李××,女,漢族,××年××月××日出生,個(gè)體工商戶,住××省×
    • 環(huán)境公益訴訟與行政執(zhí)法的區(qū)別和沖突
      安徽在線咨詢 2022-10-08
      一、所屬的范疇不同,環(huán)境公益訴訟是屬于民事訴訟的一種,行政執(zhí)法是一種行政行為。二、行使主體不同,環(huán)境公益訴訟是有法定的行政主體或組織,行政執(zhí)法是有法定的行政機(jī)構(gòu)或授權(quán)委托的組織。三、行使的方式不同,環(huán)境公益訴訟是通過(guò)民事訴訟程序進(jìn)行的,而行政執(zhí)法不是。四、救濟(jì)途徑不同,對(duì)環(huán)境公益訴訟的結(jié)果不服的,可以通過(guò)民事二審、再審的途徑進(jìn)行救濟(jì),對(duì)行政執(zhí)法行為不服的,可以通過(guò)復(fù)議、行政訴訟的方式解決。