根據《醫(yī)療事故處理條例》第35條的規(guī)定,衛(wèi)生行政部門應當依照本條例和有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定,對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構和醫(yī)務人員作出行政處理。這就是醫(yī)療事故的行政法律責任。該條例中所述的行政處理包括行政處罰或行政處分。
(一)行政處罰的概念和特征
行政處罰是由行政機關對實施違法行為的直接責任人作出的具有懲罰性的行政行為。行政處罰具有以下幾個特征:
1.行政處罰是一種具體行政行為。這種行為使得相對人處于不利的法律地位,如影響相對人的聲譽等。
2.行政處罰的主體是行政機關及其法律、法規(guī)授權的組織,具體到醫(yī)療事故中,處罰主體即為衛(wèi)生行政部門。
3.行政處罰的對象是實施了違反行政法規(guī)規(guī)范行為的相對人,包括所有的公民和組織。具體到醫(yī)療事故中,是指醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員。
(二)行政處罰的措施
根據《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定,對于發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構,衛(wèi)生行政部門可以根據情節(jié)輕重,依法給予警告、罰款、停業(yè)整頓直至吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰。對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)務人員,衛(wèi)生行政部門可以根據情節(jié)輕重,依法給予警告、暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動的行政處罰,情節(jié)嚴重的,給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。
(三)行政處分
行政處分亦屬于承擔行政責任的一種方式,其是指由國家行政機關或者其他組織依照行政隸屬關系,對違法失職的國家公務員或者所屬人員所實施的懲戒措施,包括警告、記過、記大過、降級、撤職以及開除。衛(wèi)生行政部門應根據醫(yī)療事故等級、醫(yī)方的責任程度等作出對醫(yī)療機構或醫(yī)務人員予以行政處分的決定。
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