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行政監(jiān)督體系的監(jiān)督程序是怎樣的
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-30 15:52:33 433 人看過(guò)

由于我國(guó)尚未制定行政程序法典,至今沒有行政監(jiān)督程序的系統(tǒng)規(guī)定,只有個(gè)別單行法律、法規(guī)中有少量的關(guān)于行政監(jiān)督程序的規(guī)定。大致包括如下內(nèi)容:

1、表明身份。行政主體的工作人員在實(shí)施行政監(jiān)督時(shí),應(yīng)佩帶公務(wù)標(biāo)志或出示相關(guān)證件,以表明自己有權(quán)執(zhí)法的身份。

2、除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,對(duì)有關(guān)實(shí)物、場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),進(jìn)行公開檢查。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的,不影響檢查的進(jìn)行。

3、行政監(jiān)督檢查必須按照法定時(shí)間或正常時(shí)間及時(shí)進(jìn)行,不得拖延而超過(guò)正常檢查所需的時(shí)間,應(yīng)堅(jiān)決杜絕變相拘禁或扣押,否則,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4、對(duì)涉及公民基本權(quán)利的某些特別檢查,必須有法律的明確授權(quán),應(yīng)當(dāng)符合法定的特別要件和方式。比如,對(duì)女性身體進(jìn)行檢查,應(yīng)由女工作人員進(jìn)行。

5、說(shuō)明理由。在作出不利于相對(duì)方的檢查結(jié)論前要允許相對(duì)方陳述和申辯,并說(shuō)明作出監(jiān)督檢查結(jié)論的理由。

6、告知權(quán)利。行政主體應(yīng)在作出不利于相對(duì)方的監(jiān)督檢查結(jié)論后,告知相對(duì)方相應(yīng)的救濟(jì)手段(補(bǔ)救手段)。

法律規(guī)定:

《行政訴處罰法》第五十四條:行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰,有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

《行政訴許可法》第十條:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

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    兩者不一樣,行政監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部,依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。狹義的行政監(jiān)督是指按行政系統(tǒng)的組織層級(jí)或?qū)iT監(jiān)察機(jī)關(guān),依法對(duì)行政系統(tǒng)自身的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。我們這里介紹的是廣義的行政監(jiān)督。監(jiān)督行政,即對(duì)行政的監(jiān)督,是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、民主黨派、公民等對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)及其工作人員員遵守法律,執(zhí)行法律的情況進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。行政法制監(jiān)督,是指享有監(jiān)督權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、專門行政機(jī)關(guān)以及一般公民依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)和與行使職權(quán)有關(guān)的行為實(shí)施的監(jiān)督。由于監(jiān)督的主體對(duì)行政的監(jiān)督是依據(jù)憲法和法律規(guī)定的權(quán)限、程序和方式等一系列制度實(shí)施的,所以成為行政法制監(jiān)督。行政法制監(jiān)督包括對(duì)各級(jí)政府制定各
    2023-04-22
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  • 審計(jì)監(jiān)督是否屬于行政監(jiān)督范疇
    財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督都屬于行政監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督是以財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的最高層次,高于財(cái)務(wù)監(jiān)督。也就是說(shuō),審計(jì)監(jiān)督在監(jiān)督范圍和監(jiān)督水平上高于金融監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督,是指在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、檢查,國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位依法取得的經(jīng)濟(jì)效益和遵守法律的情況。審計(jì)制度是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。主要內(nèi)容之一是對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、預(yù)算、決算、財(cái)政收支的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,檢查財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中的違法違紀(jì)行為。因此,行政監(jiān)察是一項(xiàng)重要的工作。審計(jì)監(jiān)督的意義在于,有效的監(jiān)督是完善權(quán)力制約機(jī)制、確保稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事的關(guān)鍵。同時(shí),督促國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民遵守稅法,依法納稅,意義重大。明確實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的必要性、意義、目標(biāo)、范圍、對(duì)象、方法、措施、范圍和依據(jù)。原則上規(guī)定執(zhí)法責(zé)任的劃分和執(zhí)法責(zé)任的追究。執(zhí)法責(zé)任由行政長(zhǎng)官、分管領(lǐng)導(dǎo)、收集系
    2023-05-02
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  • 【立案監(jiān)督】刑事立案監(jiān)督的一般程序
    我國(guó)《刑事訴訟法》第87條規(guī)定:人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?,或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?,向人民檢察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。刑事立案監(jiān)督的一般程序根據(jù)刑事訴訟法及《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事立案監(jiān)督工作,一般是按照下列程序進(jìn)行:刑事立案監(jiān)督案件的受理——要求刑事立案主體說(shuō)明不立案的理由——認(rèn)為刑事立案主體說(shuō)明的不立案的理由不成立時(shí)通知刑事立案主體立案?jìng)刹椤獙?duì)有刑事立案?jìng)刹闄?quán)的案件審查決定直接立案?jìng)刹椤獔?bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案與審查。具體說(shuō)來(lái),刑事立案監(jiān)督案件的受理有兩種情況:第一種情況是積極的,即人民檢察院在具體辦理審查批準(zhǔn)逮捕和審查起訴案件時(shí),受理公民、組織的報(bào)案、舉報(bào)時(shí),以
    2023-06-11
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  • 行政監(jiān)督的主體--審計(jì)機(jī)關(guān)
    審計(jì)機(jī)關(guān),是指國(guó)家對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審査監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。審計(jì)署以下各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)受本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。審計(jì)監(jiān)督:審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查,以判斷其合法性、合理性、有效性。審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)專門的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)督制度,是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。主要目的是維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,為打擊違法犯罪活動(dòng)提供事實(shí)依據(jù),促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括:財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行和財(cái)政決算;信貸計(jì)劃的執(zhí)行及結(jié)果;財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行和決算;基本建設(shè)和更新改造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支;國(guó)家資產(chǎn)的管理情況;預(yù)算外資金的收支;借用國(guó)外資金、接受國(guó)際援助的財(cái)務(wù)收支;與財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及收益;嚴(yán)重侵占國(guó)家資產(chǎn)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的行為;全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任
    2023-04-30
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#行政法律
北京
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    行政主體是指參加行政法律關(guān)系,依法擁有行政職權(quán),能以自己的名義行使行政職權(quán),并能獨(dú)立地為自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織。在我國(guó),行政主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)的組織。... 更多>

    #行政主體
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    • 行政復(fù)議是內(nèi)部監(jiān)督程序還是行政監(jiān)督行為呢
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2023-01-28
      1.行政監(jiān)督行為。 2.行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民、法人或其他組織通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法。 3.行政復(fù)議是具有一定司法性因素的行政行為。行政復(fù)議的司法性是指有行政復(fù)議權(quán)的
    • 審判監(jiān)督程序的審理監(jiān)督程序包括
      山西在線咨詢 2022-03-16
      人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件,發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的,按照第一審程序?qū)徖?,所作的判決、裁定,當(dāng)事人可以上訴;發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的,按照第二審程序?qū)徖?,所作的判決、裁定,是發(fā)生法律效力的判決、裁定;上級(jí)人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的,按照第二審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院審理再審案件,應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭。人民檢察院
    • 水行政許可監(jiān)督檢查的監(jiān)督管理程序有哪些
      福建在線咨詢 2022-04-05
      監(jiān)督檢查一般采用核查反映被許可人從事水行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料進(jìn)行。可以根據(jù)監(jiān)督檢查的需要對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí),可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料;被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,公眾有權(quán)查閱。
    • 人民法院執(zhí)行監(jiān)督程序具體是怎樣的呢?
      遼寧在線咨詢 2022-11-07
      監(jiān)外執(zhí)行的適用程序如下: 1.對(duì)具備暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯,人民法院判決時(shí),可直接決定。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)制作《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》,載明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、依據(jù)等內(nèi)容,并抄送人民檢察院和罪犯居住地的公安機(jī)關(guān)。 2.在判決、裁定執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)具備監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯,由監(jiān)獄提出書面意見,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在看守所服刑的罪犯需要
    • 行政許可質(zhì)檢監(jiān)督程序
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-01-30
      法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者質(zhì)檢部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,質(zhì)檢部門在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。聽證程序及期限按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。