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5月23日，最高人民法院公布了《關(guān)于審理船舶碰撞糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。近日，就這一司法解釋涉及的相關(guān)話題，最高人民法院民四庭負(fù)責(zé)人回答了人民法院報(bào)記者的提問(wèn)。

問(wèn)：《規(guī)定》制定的背景和目的是什么?

答：船舶碰撞事故在海上交通事故中占有較大的比例，往往會(huì)造成人命、貨物和船舶的巨大損失。船舶碰撞糾紛案件是典型的海事案件，涉及財(cái)產(chǎn)損害賠償、人身傷亡損害賠償?shù)葐?wèn)題。

1993年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)海商法》，其中第八章對(duì)船舶碰撞的概念、碰撞責(zé)任劃分和損壞賠償原則等實(shí)體性問(wèn)題作了專門規(guī)定。2000年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》，其中第八章則對(duì)審理船舶碰撞糾紛案件的程序性問(wèn)題如舉證期間、海事事故調(diào)查表等作了專門規(guī)定。然而實(shí)踐中，各海事法院、上訴審高級(jí)人民法院，包括最高人民法院在審理船舶碰撞糾紛案件時(shí)，仍然遇到很多具體的法律問(wèn)題，主要包括適用法律、責(zé)任主體、責(zé)任承擔(dān)和舉證責(zé)任等內(nèi)容。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，一方面是由于有關(guān)的法律規(guī)定還不夠完善，對(duì)相關(guān)問(wèn)題缺乏具體的、可操作性的規(guī)定;另一方面，由于部分法院對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定的理解沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)同一事實(shí)出現(xiàn)不同的判決結(jié)果。

為了解決實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，統(tǒng)一裁判尺度，同時(shí)也是為了保證此類案件能夠得到及時(shí)、公正的審理，最高人民法院在深入調(diào)研、廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了該《規(guī)定》。

問(wèn)：《規(guī)定》的適用范圍是什么?

答：《規(guī)定》適用于法院審理的船舶碰撞糾紛案件，包括碰撞船舶之間的碰撞損害賠償糾紛、碰撞船舶船載貨物權(quán)利人與承運(yùn)船舶之間的運(yùn)輸合同糾紛、碰撞船舶船載貨物權(quán)利人或第三人與碰撞船舶之間的船舶碰撞損害賠償糾紛、以及因船舶碰撞引起的人身傷亡損害賠償糾紛等。

值得注意的是，本《規(guī)定》是針對(duì)海商法第八章作出的司法解釋，因此，《規(guī)定》中的船舶碰撞僅僅限定于海商法第八章所調(diào)整的船舶碰撞的范圍，并不包括內(nèi)河船舶之間的碰撞。同時(shí)，考慮到海商法第一百七十條規(guī)定，即船舶因操縱不當(dāng)或者不遵守航行規(guī)章，雖然實(shí)際上沒(méi)有同其他船舶發(fā)生碰撞，但是使其他船舶以及船上的人員、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的，適用第八章有關(guān)船舶碰撞的規(guī)定，司法解釋將此類船舶雖未發(fā)生接觸但造成損害的事故也納入了《規(guī)定》的調(diào)整范圍。

問(wèn)：《規(guī)定》主要包括哪些內(nèi)容?

答：《規(guī)定》主要包括五部分內(nèi)容：法律適用、責(zé)任主體、碰撞責(zé)任、沉船沉物的清除打撈以及證據(jù)認(rèn)定。

在法律適用部分，明確了審理船舶碰撞糾紛案件應(yīng)當(dāng)適用的法律以及適用法律的優(yōu)先順序;在責(zé)任主體部分，將海商法規(guī)定的碰撞船舶的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)化成為責(zé)任人的賠償責(zé)任;在碰撞責(zé)任部分，針對(duì)法院對(duì)海商法第一百六十九條確定的過(guò)失比例責(zé)任原則存在不同理解的問(wèn)題，《規(guī)定》對(duì)碰撞船舶船載貨物權(quán)利人如何提起訴訟以及承運(yùn)船舶碰撞責(zé)任的承擔(dān)原則都作出了明確的規(guī)定;在沉船沉物的清除打撈部分，對(duì)能否享受海事賠償責(zé)任限制作出了規(guī)定;在證據(jù)認(rèn)定部分，《規(guī)定》充分考慮了船舶碰撞案件證據(jù)稀少且容易被篡改等特點(diǎn)，依據(jù)海訴法針對(duì)船舶碰撞案件確立的證據(jù)保密和禁止翻供等基本原則，對(duì)此類案件中證據(jù)的出示時(shí)間以及主管機(jī)關(guān)作出的調(diào)查材料的證據(jù)效力等作出了規(guī)定。

問(wèn)：目前在海事案件審判實(shí)踐中，是否還有些問(wèn)題沒(méi)有解決?

答：是這樣的。在本司法解釋的起草過(guò)程中，我們還發(fā)現(xiàn)了很多亟需解決的問(wèn)題，例如：船舶經(jīng)營(yíng)人和管理人在船舶碰撞糾紛中的責(zé)任問(wèn)題、船舶碰撞導(dǎo)致油污的賠償責(zé)任問(wèn)題等。對(duì)這些問(wèn)題，現(xiàn)有法律規(guī)定還不夠完善、明確，需要作進(jìn)一步的專項(xiàng)調(diào)研，盡快加以明確。