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第一條為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

解讀：本條是關(guān)于【立法目的】的規(guī)定。本條將舊規(guī)為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件中的正確審理改為公正審理，契合法院的工作主題；刪除舊規(guī)維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)中的維護(hù)，又彰顯保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的立場(chǎng)，故很[贊]。

但本條解決行政爭(zhēng)議和第61條的規(guī)定，是要行政法官兼做民事法官和行政執(zhí)法官的節(jié)奏，對(duì)行政法官的要求很高甚至苛刻，似乎弄巧成拙（如在解決行政裁決中的權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，越俎代庖的行政法官往往無能為力），有待高法作出符合審判工作實(shí)際的解釋。

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

解讀：本款是所謂的【起訴的認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)】。一個(gè)行政起訴是否被法院受理，其實(shí)，起訴人的認(rèn)為并不重要，重要的是依照本法。所謂依照本法，主要是指以下四項(xiàng)：①所訴行政行為是可訴的行政行為；②起訴人與該行為有利害關(guān)系；③起訴未逾起訴期限；④訴訟請(qǐng)求合乎規(guī)范的要求。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

解讀：本條也即本法所稱的【行政行為】，是指具體行政行為、行政事實(shí)行為二種。具體行政行為無確切的定義，親們記住該行為與抽象行政行為相對(duì)即可。另一個(gè)與具體行政行為相對(duì)的行政行為，是行政事實(shí)行為，如城管打人行為。需要說明的是：打人的城管，構(gòu)得上刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，受刑事追訴；構(gòu)不上刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，免受行政處罰，但應(yīng)受黨紀(jì)和行政處分。

行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為，可簡(jiǎn)稱為行政主體作出的行政行為。

值得一說的是：①行政機(jī)關(guān)對(duì)行政賠償申請(qǐng)或請(qǐng)求，所作的受理或處理行為或不作為，皆不屬于可訴的行政行為。②學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等自治組織的管理行為，是否已納入本條行政行為的范圍，有待高法解釋。但從信春鷹副主任在全國(guó)法院新行政訴訟法視頻培訓(xùn)班上的講課內(nèi)容看，似乎已納入。故不妨一訴。（注：以下將某人在全國(guó)法院新行政訴訟法視頻培訓(xùn)班上的講課，簡(jiǎn)稱為某人講課）

第三條人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。

被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

解讀：本條規(guī)定的【訴權(quán)保護(hù)】盡管是常識(shí)性的宣示，也很[贊]。因?yàn)榉ㄔ阂婪☉?yīng)予受理卻強(qiáng)詞奪理不予受理或違法駁回起訴的現(xiàn)象，以及不立案、不裁定、不收材料的三不政策愈演愈烈，侵犯訴權(quán)早已成常態(tài)。根據(jù)趙大光庭長(zhǎng)的講課內(nèi)容，三不政策在新法施行后將存續(xù)，附條件執(zhí)行。這有可能被法怪濫用。

在許多基層法院也即低院，還未等行政機(jī)關(guān)及其工作人員干預(yù)、阻礙法院受理行政案件，大腦殼早就視行政案件為麻煩的制造者了。

【被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴政策】上升為法律規(guī)定，很[贊]。

第四條人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。

第五條人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第六條人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。

解讀：本條規(guī)定了【行政審判的任務(wù)】。根據(jù)本法第70-6項(xiàng)規(guī)定，行政行為的【適當(dāng)性】也即合理性，也被納入司法審查的范圍。故人民法院審理行政案件，除對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查外，還應(yīng)對(duì)行政行為是否適當(dāng)進(jìn)行審查。新法施行后，實(shí)務(wù)工作者若還拘泥于本條的字面意思，不把該條理解成人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查，就ot了。

本法第70-6項(xiàng)規(guī)定的明顯不當(dāng)，是指明顯且重大的不合理。實(shí)務(wù)中應(yīng)注意：一、明顯不當(dāng)，可以是第70-5項(xiàng)規(guī)定的濫用職權(quán)的馬甲。二、不重大的不合理不算明顯不當(dāng)。

李廣宇副庭長(zhǎng)講課時(shí)稱，行政審判從合法性審查到合理性、合約性審查。

第七條人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

第八條當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第九條各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。

人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第十條當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。

解讀：根據(jù)本法第60條司法調(diào)解的規(guī)定，建議行政法官在庭審程序中加上調(diào)解這個(gè)環(huán)節(jié)。

第十一條人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。