由于第一審程序、第二審程序以及再審程序的不同,行政訴訟證明對(duì)象也相應(yīng)地有所不同。
當(dāng)?shù)谝粚彿ㄔ簩徖硇姓讣r(shí),應(yīng)當(dāng)查明下列案件事實(shí):
(1)本院對(duì)本案是否依法享有審判權(quán)和管轄權(quán)。經(jīng)查,如果該案件不屬行政審判的范圍,則應(yīng)根據(jù)案件的具體情況移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理;如果該案件不屬本院管轄,則應(yīng)將案件移送給對(duì)其享有管轄權(quán)的法院。
(2)起訴人和被訴行政機(jī)關(guān)的基本情況,主要包括起訴人和被訴行政機(jī)關(guān)的姓名或名稱、住址或地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
(3)行政機(jī)關(guān)作出被訴具體行政行為時(shí)應(yīng)查明的事實(shí),這實(shí)際上是被訴具體行政行為具有合法性的前提之一;如果行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)沒有查明應(yīng)當(dāng)查明的事實(shí),它所實(shí)施的行政行為的合法性極易遭到質(zhì)疑。
(4)行政爭(zhēng)議是否經(jīng)過(guò)行政復(fù)議以及行政復(fù)議的基本情況。對(duì)于某些行政爭(zhēng)議來(lái)說(shuō),必須依法經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后才可進(jìn)入行政訴訟,若其未經(jīng)過(guò)行政復(fù)議卻直接被提起訴訟,法院會(huì)不予受理。
(5)起訴是否超過(guò)法定期限。一般情況下,當(dāng)事人應(yīng)在法定期限內(nèi)提起訴訟,若超過(guò)規(guī)定期限起訴,法院會(huì)不予受理,但在特殊情況下可延長(zhǎng)期限。
(6)審判人員是否應(yīng)該回避。依據(jù)法律規(guī)定,當(dāng)審判人員遇有法定回避情形時(shí),應(yīng)該主動(dòng)或依申請(qǐng)回避,否則可能影響案件審理的公正性。
(7)法院認(rèn)為需要查明的其它案件事實(shí),這可由法院根據(jù)案件實(shí)際情況自行決定。
上述內(nèi)容既是第一審法院審理行政案件時(shí)應(yīng)查明的案件事實(shí),也是行政訴訟的第一審證明對(duì)象,行政審判中應(yīng)切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。
依據(jù)指引:
①《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(1989年4月4日)第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
第四十條公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后的lO日內(nèi),可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,由人民法院決定。
第四十一條提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。第四十七條當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判,有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。
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