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為促進(jìn)地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現(xiàn)將《廣東省林權(quán)爭議調(diào)解處理?xiàng)l例（草案）及說明在本網(wǎng)站登出，開始征求對該條例立法的意見。敬請社會各界人士提出寶貴意見，并請于2015年11月1日之前將修改意見寄廣東省人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法規(guī)處（郵編：510080，地址：廣州市中山一路64號，傳真：020－37866802），并將意見的電子文本發(fā)送到電子郵箱：

（草案）

第一條【立法目的】為了規(guī)范林權(quán)爭議調(diào)解處理，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)爭議調(diào)解處理（以下簡稱調(diào)處）活動，適用本條例。

本條例所稱林權(quán)，是指森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)。

本條例所稱林權(quán)爭議，是指單位之間、單位與個人之間、個人之間因森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬產(chǎn)生的爭議。

第三條【工作原則】林權(quán)爭議調(diào)處，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，并遵循以下原則：

（一）尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)；

（二）公平、公正、公開；

（三）有利于社會和諧穩(wěn)定，有利于資源保護(hù)和經(jīng)營管理，有利于生產(chǎn)生活；

（四）屬地管理、分級負(fù)責(zé)；

（五）注重發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解和行政處理等爭議調(diào)處手段的作用。

第四條【政府職責(zé)】各級人民政府依法對本行政區(qū)域的林權(quán)爭議調(diào)處工作負(fù)總責(zé)，為林權(quán)爭議調(diào)處工作提供保障。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)處林權(quán)爭議的機(jī)構(gòu)，辦理本級人民政府調(diào)處的林權(quán)爭議的具體工作。各有關(guān)部門對林權(quán)爭議調(diào)處工作予以支持和配合。

第五條【爭議解決途徑】林權(quán)爭議應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過協(xié)商、調(diào)解方式解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向有管轄權(quán)的人民政府申請調(diào)處；對處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第六條【處置措施】發(fā)生林權(quán)爭議，受理的人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止?fàn)幾h升級和事態(tài)擴(kuò)大。

林權(quán)爭議解決前應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀，任何一方當(dāng)事人不得在有爭議的林地上從事新的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得以林權(quán)爭議為由擾亂社會管理秩序，不得阻撓、妨礙林權(quán)爭議調(diào)處工作。

第七條【調(diào)解組織建設(shè)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林權(quán)爭議調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)技能?？梢怨_聘請熟悉林權(quán)歷史和現(xiàn)實(shí)情況、具有相關(guān)法律知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會人士作為林權(quán)爭議調(diào)解員，應(yīng)邀參與林權(quán)爭議調(diào)處活動。

第八條【激勵機(jī)制】各級人民政府對林權(quán)爭議調(diào)處工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。