12月4日下午,江蘇省高級(jí)人民法院對(duì)一個(gè)賠償額度達(dá)到1.6億余元的環(huán)境公益訴訟案進(jìn)行二審。這是該院環(huán)境資源審判庭組建后首個(gè)公開(kāi)審理的案件,也是迄今為止全國(guó)環(huán)保公益訴訟中賠付額最高的案件。
此次二審審判長(zhǎng)由江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)許某某擔(dān)任。當(dāng)天沒(méi)有完成全部的庭審,5日將繼續(xù)庭審。
一審判賠1.6億余元
2012年1月至2013年2月,江蘇AA經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)6家化工企業(yè)將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物廢鹽酸、廢硫酸總計(jì)25000余噸,以每噸支付20—100元不等的價(jià)格,交給無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的公司偷排于AA市如泰運(yùn)河、泰州市高港區(qū)古馬干河中。
泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)稱(chēng),在1年多的時(shí)間里,僅有據(jù)可查的數(shù)據(jù)便顯示,泰州戴某某、姚某某等人將未經(jīng)處理的25000多噸廢酸直接傾倒進(jìn)河流內(nèi),導(dǎo)致附近水體污染嚴(yán)重。2013年2月,這伙人在傾倒廢酸時(shí),被環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)抓獲。
2014年8月,泰州AA市人民法院判決,戴某某等14人因犯環(huán)境污染罪,判處有期徒刑2—5年不等,并處罰金16萬(wàn)—41萬(wàn)元。
此后,該案件的民事索賠程序也正式啟動(dòng)。2014年8月,在泰州市環(huán)保局指導(dǎo)下,新成立的環(huán)保組織——泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì),將AA經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)6家化工企業(yè)告上了法庭,要求它們共同賠償環(huán)境污染修復(fù)費(fèi)用等共計(jì)1.64億元。這也是目前我國(guó)環(huán)境公益訴訟中提出最大賠償額的案件。
隨后,泰州市中級(jí)人民法院一審宣判,江蘇XX有限公司等6家企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元,用于AA地區(qū)的環(huán)境修復(fù)。
一審判決無(wú)論是刑事部分還是民事賠償,都史無(wú)前例
這個(gè)案子對(duì)將來(lái)的環(huán)境公益訴訟案有很多指導(dǎo)意義。泰州市中院副院長(zhǎng)生某某說(shuō)。
早在今年9月10日的一審?fù)徶?,被告方律師就提出,將?015年1月1日起實(shí)施的新《環(huán)保法》規(guī)定,提起環(huán)境公益訴訟的主體應(yīng)為:依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記,專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無(wú)違法記錄的社會(huì)組織。被告方律師稱(chēng),泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì),成立于2014年2月,并不符合從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5年這一條件。
在4日的庭審中,有關(guān)此案的訴訟主體仍是焦點(diǎn)。對(duì)此,被上訴方即一審原告方泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)則認(rèn)為,2015年1月1日才實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條尚未生效,而根據(jù)現(xiàn)行的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定,被上訴人系經(jīng)民政部門(mén)核準(zhǔn)登記的環(huán)保組織,而且是泰州地區(qū)唯一的一家維護(hù)環(huán)境公共利益的組織,那么被上訴人與本案有直接的利害關(guān)系,符合訴訟主體資格。
事實(shí)上,哪些機(jī)關(guān)、哪些組織可以提起環(huán)境公益訴訟,一直是過(guò)去困擾環(huán)保公益訴訟的最大難題,也是各地提起公益性質(zhì)的環(huán)保訴訟的最大攔路虎。近年來(lái),一些公益環(huán)保訴訟案件就因起訴人不具備訴訟主體資格,而被擋在法院門(mén)外。
那么,1.6億余元民事賠償是如何計(jì)算出來(lái)的?
受泰州市人民檢察院、泰州市環(huán)境保護(hù)局委托,江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)于2014年4月出具《AA12·19廢酸傾倒事件環(huán)境污染損害評(píng)估技術(shù)報(bào)告》,載明消減傾倒危險(xiǎn)廢物中酸性物質(zhì)對(duì)水體造成的損害需要花費(fèi)人民幣2541.205萬(wàn)元;正常處理傾倒危險(xiǎn)廢物中的廢酸需要花費(fèi)人民幣3662.0644萬(wàn)元。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)[2011]60號(hào))附件《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》有關(guān)規(guī)定,地表水污染修復(fù)費(fèi)用采用虛擬治理成本法計(jì)算的原則為,Ⅲ類(lèi)地表水的污染修復(fù)費(fèi)用為虛擬治理成本的4.5—6倍。
環(huán)保執(zhí)法力度也從來(lái)沒(méi)這么大過(guò)。泰州市環(huán)保局副局長(zhǎng)童某說(shuō),以前老百姓都認(rèn)為破壞環(huán)境不會(huì)被判刑,但此案一審判決無(wú)論是刑事部分還是民事賠償,都是史無(wú)前例的。
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公益訴訟是對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。 人民檢察院在履行職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)損害社會(huì)公共利益的行為,可以直接向人民法院提起訴訟。按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象客體的... 更多>
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